東南網3月1日訊（福建日報記者 王永珍）近日，一場公眾咨詢會在廈門思明區濱海街道曾厝垵社區火熱進行。居民們不僅積極為社區改造建言獻策，還與專業人士熱烈探討城市規劃。

在公共議事理事會、文創村業主協會等自治組織的帶領下，曾厝垵社區已搭建起一個便于居民與商家良性溝通、有效自我管理的平臺。共治共享、轉型發展的新模式，令這個昔日臟亂的城中村蛻變為“中國最文藝漁村”。

曾厝垵，只是“美麗廈門共同締造、創新社區治理模式”改革百花叢中的一朵。而今，這個以發動廣大群眾和社會各種組織、各方面力量廣泛參與共治共享的發展新路，正成為社會治理的創新樣本，走向全國。

政府買服務，社會更和諧

確保人民安居樂業、社會安定有序，必須增強社會發展活力、提高社會治理水平，從源頭上化解社會矛盾。新型社會治理體制下，政府難以扮演“全能”角色，唯有放管結合，激發社會和市場活力。

去年，我省正式啟動政府購買服務試點，在社會救助、職業技能培訓、學前教育、公共體育服務等與改善民生密切相關的領域開展17項業務的政府購買服務試點。

長期以來，民間糾紛都得找警察或法院當判官。可“清官難斷家務事”，大量的民間糾紛不但牽扯住大量警力和司法資源，而且司法調解和行政調解側重于用法律來解決糾紛，帶有明顯強制性，結果有時會出現當事人口服心不服，留下隱患。政府購買服務，為解決這一難題提供了路徑。去年，泉州泉港區政府購買服務，成立道路交通事故法律援助站，成功調解量占全區交通事故糾紛調解總量的90%以上。

隨著政府購買服務在全省加快推廣，越來越多關乎公平正義、民生實踐、社會服務的領域，通過市場機制激發社會參與合作，有效發揮了社會力量在改善社會治理方面的作用，既最大限度地滿足了社會需求，又使政府從包攬一切的財政和事務重負中解脫出來。

信用懲戒，倒逼企業整改

簡政放權，市場主體“法無禁止即可為”；準入放開，公共服務向社會力量購買。如何放而不亂？建立“黑名單”制度，成為謀求市場監管創新、探索社會共治的一項重要舉措。

作為全國安全生產領域綜合改革試點省份之一，我省建立企業安全生產不良信用記錄制度和安全生產誠信“黑名單”制度，及時將信息通報銀行等相關部門和單位，在媒體上曝光，并在融資信貸、招標投標、政府采購等方面進行信用懲戒，倒逼企業整改。

“舌尖上的安全”牽動人心，安全監管機制如何改革？我省健全完善食品藥品安全責任、社會共治、信用監管和全程追溯機制，一方面構建從“農田到餐桌”全過程的食品安全風險管理體系，一方面建立食品藥品生產經營企業“黑名單”制度，對嚴重違法失信主體加大曝光力度，實行市場禁入。

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“治理餐桌污染、建設食品放心工程”經驗得到中央的肯定并在全國推廣。

一上黑名單，“老賴”就緊張。省法院充分運用信息化手段，與銀行、公安、國土、住建、工商等單位實現網絡對接，實現對被執行人財產信息、個人信息的網上查詢、預警和控制。去年1月至10月，共將10.5萬名失信被執行人列入“黑名單”上網公布，占全國法院公布名單總數的20%。

社會信用體系建設加快推進。去年10月，省公共信用信息平臺試運行，一期已建成信用福建網站和信用信息交換系統、省法人信用信息系統、應用支撐系統。截至去年底，已實現省直38個成員單位的行業信用信息系統的互聯互通，并匯集198類法人信用信息，涵蓋61.7萬家企業、1825個社會組織，共有基本信息271萬條、良好信息7434條、提示信息459條、警示信息35127條。

“一處違法，處處受限。”如在航空、鐵路等機構對各級法院公布的失信被執行人進行限制乘坐飛機、軟臥等高消費和其他信用懲戒。失信企業和“老賴”們批不到地了、貸不到款了，無法高消費了。“黑名單”制度集政府監管、社會監督于一體，形成社會共治局面，達到事半功倍效果。

從“管大家”到“大家管”，社會治理體制改革，正從民眾反映問題最多、政府管理最為棘手、社會矛盾最為復雜的領域入手，在創新中突圍，在共治中拓展，在法治下前行。