廈門積極探索創新社會治理新路子，讓居民成為社區治理主力，居委會提供服務

微自治，我的家園我做主

東南網8月6日訊（福建日報記者　潘園園　吳在平）每到傍晚，走進廈門海滄區新陽街道興旺社區中心廣場，但見居民或在涼亭圍坐聊天，或在廣場漫步起舞……“你肯定想不到，今天這個漂亮的廣場，過去卻是個垃圾成堆的臭水池。”近日，居民小李說。

去年8月，廈門市把興旺社區列入基層治理創新試點。為把水池改造成居民活動廣場，興旺社區聽取居民意見2600多人次，收集匯總意見建議280多條，最后形成了改造方案。在施工過程中，林惠梅等12名居民主動到場幫忙清理垃圾，莊永剛等20名居民和轄區企業為項目捐資近萬元。一個月后，臭水池被改造成廣場。

這是海滄區探索社區居民“微自治”的一個事例。“微自治，就是讓每一名居民成為治理社區的主力，從微小的、大家關心的事情著手，讓居民真正自治，我們提供服務。”社區居委會主任許敏芳介紹。

為建立社區自治長效機制，興旺社區成立了全省首個居民自治“孵化器”——包括民聲傾聽室、民情調查隊、民智議事廳、民心服務站在內的“四民”家園，居民自己事自己議，和居委會一起共建、共管自己的家園。同時，社企理事會、業委會、俱樂部、義工隊等各類微組織也不斷涌現。

許敏芳告訴記者，居委會從“獨唱”變成“領唱”后，居民從挑毛病到出主意，再到行動起來：有種養經驗的居民要求認養花樹，愛打籃球的青年自發管好球場，文化巷、圓夢廊等1728個設施有了“主人”。現在，社區鄰里關系更熱絡了，大家見面問聲好，有事互相幫助。

如今，在廈門，越來越多社區走上多元參與的自治之路：在金安社區，目前登記的社區志愿者有1286人，為居民提供幫扶、咨詢、辦證、就業等服務，同時建立廈門首家“鄰里互助中心”；興隆社區推出了手機APP，居民只要通過二維碼掃描加入平臺，成為會員，就可以隨時隨地了解社區活動動態，參與互動交流，為社區治理出謀劃策……

省民政廳有關負責人說，傳統的社區自治，居民苦于參與沒渠道、沒機會，而在微自治過程中，居委會由社區自治的“包辦人”轉變為社區自治的服務者，為居民參與提供了空間。微組織的發展，更為激活居民自治熱情提供了源源不斷的動力。“微自治的成功路徑，值得在全省推廣。”

“居民微自治改變了凡事靠政府的傳統習慣，更提高了社區居民的主人翁意識，福建的社區治理經驗對于全國具有引領意義。”民政部基層政權和社區建設司司長蔣昆生說。

記者點評>>>

黨的十八大報告第一次把社區治理寫入黨的綱領性文件，明確要求“充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”。但居民自治能在多大程度上實現，仍有人心存疑慮：如今都市人越來越忙，相鄰多年不相識的狀況比比皆是，他們會有熱情來參與自治嗎？

不能否認，居民參加社區治理和服務的意愿較低是客觀存在的，可這并不意味著人們不愿意參與自治。激活社區自治，關鍵在于加強引導，政府“領唱”，居委會當“領頭雁”。如果政府把大量行政事務轉移到社區，居委會忙于應付上面布置的任務，根本沒有精力和興趣去發動群眾，自治自然就成了空話。因此，當務之急在于對居委會“放權”“減負”，賦予居委會自治能量，把社會治理的部分權利讓給社會，讓社會組織和居民真正成為基層治理的主角。