東南網1月30日訊(福建日報 張向前　蘇雅英）綠色經濟是以市場為導向、以傳統經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新經濟形式，是產業經濟適應人類健康需要而產生的一種發展狀態。發展綠色經濟以資源節約型和環境友好型經濟為主要內容，維護人類生存環境，合理保護資源與能源，實現經濟、社會、生態協調發展，推動人類工業文明向生態文明轉變，是生態文明建設的重要支撐。我國早在“九五”計劃中就明確提出要實現經濟增長方式向集約型轉變，發展綠色經濟也取得了一定成效。但總體來看，當前經濟增長方式仍然比較粗放，在實踐過程中仍然存在不少問題。首先，發展綠色經濟的觀念認識不足。受傳統發展觀和思維模式的影響，一些地方官員、企業生產者還未深刻認識到發展綠色經濟的必要性和緊迫性，以及保護生態環境、節約資源、減少污染的重要性。其次，缺乏制度保障。雖然我國不斷提倡發展綠色經濟、建設生態文明，但在具體的制度體系建設上還不配套，相關的制度保障有待進一步建立健全。第三，綠色新興產業發展起步晚，傳統產業綠色化推進緩慢。第四，綠色消費還未形成。追求奢侈消費、超前消費以及鋪張浪費的現象較為普遍，公眾節約環保和綠色消費意識有待增強。

發展綠色經濟促進生態文明建設是一個長期艱巨的系統工程。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程。當前，我國城鎮化速度加快，各級政府要增強使命感緊迫感，轉變經濟增長方式，大力發展綠色經濟，努力建設綠色城鎮、文明城鎮、美麗城鎮，為人民創造良好生產生活環境，要讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉愁，全面推進美國中國進程。同時，生態文明作為可持續發展的核心內容，需要依靠構建綠色化、循環化、低碳化三大發展體系來建設，發展綠色經濟在體系中處于統領地位，因此建設生態文明，必須積極推進綠色經濟發展。

制定戰略規劃，完善綠色法律法規。在宏觀層面，國家要加強頂層設計，根據國情制定發展綠色經濟、推進生態文明建設的戰略規劃，明確發展理念、原則、目標。地方政府應在中央的規劃指導下，因地制宜就節能減排、污染治理、生態建設、結構調整等制定詳細的規劃與發展措施。在法規政策體系上，修訂與完善一系列關于生態保護、資源節約、清潔生產、節約消費的法律法規，明確政府的領導責任、企業的社會責任和公眾的參與責任，做到有法必依、執法必嚴。

利用經濟手段，培育綠色經濟產業。加快產業結構調整，大力培育和發展現代循環農業、生物鏈產業、節能環保產業、新興信息產業、新能源產業等綠色新興產業，推動綠色產業集聚，延長產業鏈，提升價值鏈，逐步構建綠色產業體系。制定綠色標準約束，明確細化技術標準，從技術層面加以規范。對部分產品強制實施能效標準。對節能產品實施認證，鼓勵消費者購買節能產品。對低碳產品制定政府采購清單，采購優先。制定綠色經濟政策，通過采取綠色政策支持，推動綠色經濟產業發展。對低碳經濟企業給予稅收優惠，同時考慮開征環境稅，控制二氧化碳排放量。加大對綠色經濟產業的投資傾斜和財政支出傾斜，構建政策支持分階段退出機制，推動綠色新興產業的自主創新。積極探索綠色金融渠道，將資金投入向綠色發展的相關產業傾斜，為綠色發展的新模式提供有效的金融政策服務。通過系列經濟手段，引導企業綠色生產，推動綠色生產體系的形成。

鼓勵自主創新，構建綠色創新體系。綠色科技創新是發展綠色經濟的重要支撐和保障。通過積極開展國際合作交流，學習借鑒國外先進的綠色發展經驗和理念，強化綠色技術與設備的引進、消化、吸收、再創新，不斷增強綠色自主創新能力。重點培養生態、生物、環保、經濟等各類與發展綠色經濟相關的人才，建立支持綠色產業的產學研合作體系和綠色人才培養激勵機制。建立以綠色技術為核心的創新體系，推進綠色技術的擴散，將環境因素引入技術研發過程中，增強企業的綠色技術創新能力，促進產學研的綠色科技協同，完善企業綠色創新激勵制度，積極參與國際競爭，突破綠色技術壁壘。

構建文化氛圍，倡導綠色生活方式。從文化入手，提高公眾對綠色發展的認識水平，促進綠色文明行為的養成，構建社會綠色文化體系。其一，充分發揮政府的引領和示范作用，通過廣播、影視、報刊、網絡、手機等宣傳媒介，積極開展各種形式的宣傳活動，開展有關綠色經濟知識的普及、教育和宣傳，培養公眾的綠色文化意識，逐漸改變公眾的消費方式，引導社會公眾自覺選擇資源節約型、環境友好型的消費模式，建設綠色消費體系，推動綠色生產體系與綠色消費體系的均衡發展。綠色消費體系的建立也有利于擴大國內綠色消費需求，帶動綠色產品開發和綠色產業的發展。其二，加強各級領導干部的教育培訓，提升其綠色發展意識，將綠色發展理念自覺融入各項工作中去。其三，充分發揮學校的教育功能，對青少年進行綠色發展教育，從小培養綠色發展意識，形成全社會自覺支持綠色經濟發展的文化氛圍。

（作者單位：華僑大學工商管理學院）