2014年10月31日，廈門市十四屆人大常委會二十二次會議審議通過了《廈門經濟特區生態文明建設條例》。這是一部契合時代精神的法規——黨的十八大將生態文明放在突出位置；這是一部廣受關注的法規，審議期間，承辦單位收到了來自社會各界百余條意見建議；這是一部歷時三年，經反復論證修改，得來殊為不易的法規。

2012年，該項立法列入“廈門市人大常委會2013—2017年度立法規劃”，市人大常委會委托中國科學院城市環境研究所起草法規案。在專家團隊拿出初稿后，生態文明的定義、主體功能區劃分、島內外的長期發展定位、生態控制線等需要審慎處理的關鍵問題擺在了市人大常委會跟前。作為一部促進生態文明建設的專門法規，各方面都希望能夠對相關重大問題有明確的說法。

以生態控制線為例，難點主要有兩個，一是生態控制與建設需要之間的關系；二是生態保護與其他各種國家、省的部門專項保護項目和區域的關系。市人大法制委與市規劃委從2014年2月開始合作，共同研究，在8個月內提出了多個方案供決策參考，終于在三審之前確定增設一章“劃定生態控制線”，規定生態控制線的劃設責任主體、基本區域、變更程序等主要方面。據此規定，全市將有980多平方公里被劃為生態控制區域，同時也就相應確定了城市建設增長的控制邊界。而直到表決的前一天，相關條款才經過多次取舍最終形成。立法艱難，在這個問題上可見一斑。

最終通過的《廈門經濟特區生態文明建設條例》突出了制度建設，實行了最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。同時，嚴格法律責任，設定了較為完整的法律責任體系，特別是首次引入了“主要負責人引咎辭職”制度。隨著法規的施行，生態問責的力度將進一步加強。