新聞發布會現場

　　東南網8月19日訊（本網記者 顏財斌 實習生 陳松林） 截止2014年8月18日，福建省已有81944名失信被執行人通過最高人民法院失信被執行人名單庫向社會公布，占全國法院失信被執行人名單總數的35.87%，為全國最多。19日下午，省委外宣辦召開新聞發布會，通報福建省“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄有關實施情況。

　　近期，省委文明辦聯合省高級人民法院等10部門，結合福建省實際研究出臺了《福建省貫徹落實“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄的實施意見》，明確提出對失信被執行人限制高消費行為和采取其他信用懲戒措施。

　　根據《意見》，信用懲戒對象為未自覺履行生效法律文書確定的義務的，且被福建省各級人民法院納入失信被執行人名單庫的所有失信被執行人，以及被發出限制高消費令的其他被執行人（以下統稱失信被執行人）。失信被執行人為自然人時，即為被執行人本人；失信被執行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人。

　　據介紹，失信被執行人名單信息將實行動態管理，及時更新。省法院在兩個工作日內，通過互聯網、政務網專線連接將新增名單或因履行義務等原因被依法刪除的名單信息發送相關單位。失信被執行人為自然人的，其信息包括姓名、性別、年齡、身份證號碼等；失信被執行人為單位的，其信息包括單位名稱、工商注冊號、組織機構代碼、法定代表人或負責人姓名等。

　　根據意見，將對針對重點領域和關鍵環節，通過禁止乘坐飛機、禁止乘坐列車軟臥、在企業登記管理中對失信被執行人為自然人的予以任職限、在福建省工商系統市場主體信息公示平臺中對失信被執行人為市場主體的予以公示其名單信息、對失信被執行人在貸款辦理、信用卡申辦等方面予以限制、失信被執行人為單位的，在政府采購、招標投標、項目審批等方面予以限制等六項措施，對失信執行人進行懲戒。

　　根據相關規定，人民法院將依法六種情形的被執行人納入失信被執行人名單，并對其進行信用懲戒。具體為：以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的；違反財產報告制度的；違反限制高消費令的；被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的；其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。

　　發布會上，福建省高級人民法院黨組成員、副院長林衛里通報，截止2014年8月18日，福建省已有81944名失信被執行人通過最高人民法院失信被執行人名單庫向社會公布，占全國法院失信被執行人名單總署的35.87%，為全國最多，有6298名被執行人攝于失信公示威懾，主動履行還款義務，使案件得到有效執結。

　　“實際上我省失信被執行人數量多，并不意味著我省的‘老賴’特別多，這恰恰說明我省法院執行失信被執行人名單制度措施得力，不折不扣。”發布會上，就有記者提問“全國老賴黑名單排行榜上，福建省高居榜首，在失信金額和失信者人數兩項指標上，均遙遙領先全國其他省區。是否意味著福建“老賴”特別多？”的問題，林衛里表示，為擴大失信名單制度的社會影響，對失信被執行人形成強大的威懾力，2014年3月3日，最高人民法院執行局決定將最高人民法院失信名單庫與人民網鏈接，通過人民網向社會發布失信被執行人信息。有媒體報道中，因對福建省法院在貫徹落實失信被執行人名單制度上的誤讀，誤以為福建的“老賴”全國最多，實際上福建省失信被執行人數量多，并不意味著福建省的“老賴”特別多。

　　林衛里表示，為確保符合條件的被執行人一律納入失信被執行人名單庫，省高院要求各級法院必須堅持“納入是常態，不納入是例外”和“快上慢下”的原則。執行案件一經立案，只要被執行人不按照執行通知書要求自覺履行義務或不報告財產以及報告財產不實，原則上都被認定為失信被執行人，納入失信名單，并向相關部門通報；反之，如有特殊情況不將被執行人納入失信名單，則要經過合議庭合議、分管副院長批準等嚴格的審批程序，有效避免因權力、關系、人情、金錢等影響，確保應納入名單盡數納入。

　　同時，還將對失信行為進行信用懲戒必須實行信息共享，必須由各有關部門和社會組織聯合共同實施。目前，福建省法院已與人民銀行、35家銀行業金融機構和國土資源管理部門、工商管理部門、公安部門建立起“點對點”網絡查控機制，在實現網絡執行查控自動化的同時，通過“點對點”系統建立征信信息共享機制，在融資貸款、土地使用權和礦權審批、工商行政管理等領域對被執行人實施相應的限制和控制措施。

　　據了解，今年6月27日，省高院與省委文明辦、省發改委等10家單位聯合制訂了《福建省貫徹落實“構建誠信　懲戒失信”合作備忘錄的實施意見》，對失信被執行人在購買機票、乘坐列車軟臥、自然人擔任企業高管、辦理貸款或信用卡、政府采購、招標投標等方面予以限制。