編者按：《求是》雜志第17期刊發省委書記尤權的署名文章《打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐》，本報今日予以轉發，敬請關注。

打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐

尤　權

共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”），是以習近平同志為總書記的黨中央統攬全局、順應大勢作出的戰略決策，是承貫古今、連接中外、造福沿途各國人民的偉大事業，得到國際社會的廣泛關注和積極支持。福建作為海上絲綢之路的重要發祥地和我國最早對外開放的省份，要抓住機遇、主動融入，發揮優勢、積極作為，為建設共同發展、共同繁榮的美好世界做出積極貢獻。

一、建設21世紀海上絲綢之路是著眼世界大局、面向長遠發展的重大戰略

建設21世紀海上絲綢之路，為古代海上絲綢之路賦予了新的時代內涵，為泛亞區域合作注入了新的活力，更為福建發展提供了難得機遇，對于深化區域合作、促進亞太繁榮、推動全球發展具有重大而深遠的意義。

構建全方位開放格局、促進沿線國家共同繁榮的戰略選擇。當前，經濟全球化深入發展，區域經濟一體化加速推進，各國間相互依存程度不斷加深，迫切需要加強國際合作，推動全球經濟共同發展。建設21世紀海上絲綢之路，有利于加強我國同沿線國家的經貿聯系，進一步拓展開放合作的廣度和深度，打造具有巨大潛力的海上經濟大通道，構建全方位對外開放新格局；有助于增進我國與沿線國家的合作共識、互利共贏，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的命運共同體和利益共同體，營造我國發展的良好外部環境。

拓展區域發展空間、加快轉型升級的深遠謀劃。我國已是世界第二大經濟體，東部地區作為我國經濟率先發展地區和改革開放先行區，經過多年快速增長，正處在結構調整、轉型升級的關鍵時期，亟須突破資源、能源、環境等瓶頸制約，在新起點上加快科學發展。建設21世紀海上絲綢之路，有利于統籌好陸海資源，進一步拓展我國東部地區經濟發展的腹地與市場，促進區域內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動東部地區產業結構調整和經濟轉型升級，培育經濟增長新動力，為我國經濟持續穩定發展提供有力支撐。

進一步加快福建科學發展跨越發展的重大機遇。當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，福建發展的條件和環境也發生了深刻變化，勞動力、土地和出口拉動等紅利正在減弱，特別是今年以來，經濟運行下行壓力增大，外部市場空間收窄，迫切要求以開放促進改革，以開放加速發展，激發發展內生動力。主動融入和加快推進21世紀海上絲綢之路建設，有利于進一步拓展福建與沿線國家在港口航運、海洋能源、經濟貿易、科技創新、生態環境等領域的全方位合作，為在更高層次、更寬領域上推動福建科學發展跨越發展開辟重要平臺。

二、福建融入21世紀海上絲綢之路建設優勢明顯、潛力巨大

福建地處我國東南沿海，是海上絲綢之路的重要起點和發祥地，是連接臺灣海峽東西岸的重要通道，是太平洋西岸航線南北通衢的必經之地，歷史輝煌，區位獨特，優勢明顯，在建設21世紀海上絲綢之路中具有不可替代的重要地位。

歷史淵源深厚。福建的區域發展史，就是中原文化與海洋文明不斷融合發展的歷史。從漢代迄隋唐，伴隨著中原漢人不斷南遷入閩，福建沿海得到了進一步開發，福州、泉州與海外貿易往來日益頻繁，逐漸成為我國對外交通的重要港口。唐代中期，泉州已與廣州、交州、揚州并稱為“全國四大通商口岸”。宋元時期，海上絲綢之路達至頂峰，泉州港成為“東方第一大港”，與埃及的亞歷山大港齊名，泉州也因此成為我國獲聯合國認定的海上絲綢之路起點城市。明代前期，福州港取代泉州港的官方港口地位，鄭和從長樂太平港開洋遠航七下西洋；明朝中后期，漳州月港作為我國唯一合法的海上絲綢之路始發港，是當時中國最大的對外貿易港口。在目前六省九市聯合提出的海上絲綢之路捆綁申遺計劃中，福建的福州、泉州、漳州均列其中，是申遺城市最多的省份。

人文優勢突出。福建是我國著名僑鄉，也是臺灣同胞主要祖籍地。現旅居世界各地的閩籍華人華僑有1 200多萬人，其中80%集中在東南亞，東盟國家2000多萬華僑華人中有近1000萬人祖籍福建，臺灣同胞中祖籍福建的占80%。福建具有濃厚的海上絲綢之路文化底蘊。鼎盛時期的泉州，古波斯、阿拉伯、印度和東南亞諸種文化和宗教在這里廣泛傳播，成為一個多種宗教、多種民族和多元文化融合并存的城市，目前泉州的阿拉伯后裔有5萬人，阿拉伯國家對泉州有一種親緣感般的認同。1991年泉州被聯合國教科文組織確定為全球首個世界多元文化展示中心，2013年又與日本橫濱、韓國光州一道當選為首屆“東亞文化之都”。“海神”媽祖在臺灣、港澳和東南亞華僑華人中有廣泛信眾。福州、漳州等地也都有豐富的海上絲綢之路文化遺存。海上絲綢之路文化經過20多年來的挖掘弘揚，不僅成為福建重要的文化品牌，同時也成為沿線國家和地區共同的歷史記憶。

基礎條件扎實。福建海洋資源豐富，海域面積達13.63萬平方公里，海岸線總長3324公里，擁有眾多優良港灣，是拓展中國與海上絲綢之路沿線國家合作的重要區域。對外交通近年來得到巨大改善，現有廈門、福州等5個民用機場，1 14個萬噸級以上深水泊位，7條出省鐵路、9條出省高速公路，初步形成了現代化綜合交通運輸體系。產業發展長足進步，電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產業規模不斷壯大，戰略性新興產業加快發展，一批大型龍頭企業和產業集群輻射帶動力日益增強。對外經貿不斷拓展，2013年福建與東盟雙邊貿易額達242.9億美元，東盟已成為福建第二大貿易伙伴、第四大外資來源地和第二大對外投資目的地，未來合作空間更加廣闊。人文交流合作密切，福建與東南亞各國在科技、教育、文化等方面的交流合作取得明顯成效。

三、著眼全局、腳踏實地，加快推進21世紀海上絲綢之路建設

福建在加快推進21世紀海上絲綢之路建設中，應承接好商貿人文的歷史輝煌，發揮好“海上海外”的特色優勢，以東南亞為重點，堅持“走出去”與“引進來”結合、經濟合作與人文融合并重，努力打造成為海上絲綢之路互聯互通的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、人文交流的重要紐帶。

突出互聯互通，加快對外通道建設。整合資源，加大投入，加快推進海陸空及信息通道互聯互通，建設成為海上絲綢之路通陸達海的重要節點。

加強與東盟國家在港口碼頭、物流園區、集散基地和配送中心等建設管理方面的合作，加快建設廈門東南國際航運中心，集中力量推進重點港區建設，著力打造國際集裝箱干線港、區域性郵輪母港。統籌布局空港建設，加快推進廈門、福州機場增擴建和臨空經濟園區發展，增開至東南亞、南亞等國際航線，構筑便捷高效的航空網絡。加快重點鐵路和高速公路建設，鼓勵發展海鐵聯運，進一步暢通福建沿海連接長三角、珠三角的陸上通道，著力打造服務中西部地區對外開放的重要出海通道。推進跨境光纜等通信網絡設施建設，搭建面向東盟國家的跨境電子商務及物流信息共享平臺，完善口岸通關機制，促進海上絲綢之路沿線區域信息互聯互通、貨物通關和人員往來便利化。

突出重點區域，深化多元貿易往來。重點拓展與東盟的經貿合作，積極開拓南亞、西亞、非洲東海岸等印度洋沿岸地區新興市場。打造貿易合作基地，探索設立中國（福建）自由貿易園區，推進重點商品出口基地、福建商品市場和商貿園區建設，積極發展跨境電子商務,務實辦好海上絲綢之路品牌博覽會、沿線國家福建商品展，鼓勵和組織企業參加中國—東盟博覽會以及有關國際性博覽會、展會，深化貿易合作。拓寬雙向投資渠道，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域，積極吸引世界500強企業和全球行業龍頭企業來閩投資，引導支持符合條件的企業在境外建設經貿合作區，打造商貿物流、原材料生產加工及傳統優勢產品生產等基地，形成雙向投資新格局。拓展勞務合作領域，擴大境外工程承包、海洋運輸、現代漁業等優勢領域勞務輸出規模，爭取率先開放對東盟、非洲的勞工輸入，開辟勞務合作新領域。深化閩臺經貿合作，落實好《兩岸經濟合作架構協議》及后續協議，推動福建口岸與臺灣關貿網絡全面對接，吸引臺資企業借道福建拓展東盟出口市場，實現互利雙贏。

突出海洋特色，提升產業合作水平。加快建設海峽藍色經濟試驗區，深化與海上絲綢之路沿線國家和地區的產業合作，推進產業發展高端化、集群化、國際化。優化產業合作布局，拓展糧食、食用菌等具有比較優勢的現代農業合作，推進石油化工、機械裝備、建筑建材等先進制造業項目對接合作，推動能源、礦產等領域勘探開發與建設合作，推動媽祖文化旅游勝地、媽祖信眾朝圣島建設，聯合打造海上絲綢之路旅游經濟走廊和環南海旅游經濟圈，加強與境外金融機構的雙邊、多邊合作。加強海洋開發合作，推動設立“中國—東盟海洋合作中心”，加快建設馬尾“中國—東盟海產品交易所”、馬尾東盟海洋產業園等，加快建成一批境外遠洋漁業生產基地、冷藏加工基地和服務保障平臺，加強海洋科技創新、環境保護、聯合執法、安全救助等領域國際合作。創新產業合作模式，加快規劃建設產業合作園區、跨境經濟合作區和跨境經濟走廊，探索福建與東南亞國家互設“南洋產業園”或“海絲產業園”等“兩國雙園”模式，推進區域經濟一體化發展。

突出僑臺優勢，推動人文深度融合。充分發揮僑臺特色優勢，在民心相通上多下功夫、多做貢獻。進一步加強與海上絲綢之路國家和地區政府間交流合作，相互增設一批友好城市，推動建立海上絲綢之路城市聯盟、國際文化交流基地、多邊商務理事會，構建政府間多層次常態化交流合作機制。進一步拓展人文交流合作，充分挖掘海上絲綢之路豐富的歷史文化內涵，舉辦各類交流研討活動，組織大型舞劇“絲海簫音”等文化精品創作和對外展演，拓展與東南亞國家教科文衛體全方位交流合作，加大福建海上絲綢之路宣傳推介，提升海上絲綢之路品牌影響力和中國福建形象。進一步凝聚僑心、僑智、僑力，深化青年、智庫、非政府組織、社會團體等友好交流，積極拓展與僑團商會聯系交往、與東南亞國家閩籍社團聯系合作，拓展民俗、宗教、宗親等民間交流往來，推動社會人文的深度融合。進一步發揮平潭綜合實驗區先行先試作用，加快經濟、社會、行政管理等方面體制機制改革創新，爭取率先在一些重點領域和關鍵環節取得突破，促進兩岸經濟全面對接、文化深度交流、社會融合發展，努力構建兩岸同胞向往的幸福家園。