美麗鄉(xiāng)村試點

文明風8月18日訊（通訊員 謝黎明） 走進常太鎮(zhèn)洋邊村、馬院村、華亭鎮(zhèn)云峰村等，水泥道路整潔衛(wèi)生，文化墻美觀大方，綠化帶生機盎然，田間小孩嬉戲打鬧……這一幅幅潔凈、祥和、優(yōu)美的和諧畫面，是城廂區(qū)農(nóng)村家園清潔行動成果的一個縮影。2015年,區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村家園清潔行動列入為民辦實事重點項目，從強化資金投入、完善設施設備、加強宣傳教育等方面入手，多措并舉推進農(nóng)村垃圾治理，建設“幸福家園”。如今，一個個山川披綠、清水環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的“幸福家園”雛形初現(xiàn)，正在“美麗”蛻變。

美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展得力于長效機制的健全

建立農(nóng)村垃圾治理工作機構。成立了農(nóng)村垃圾治理專項行動領導小組，各鎮(zhèn)街均建立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作站，各配備了5名專職人員。建強農(nóng)村垃圾治理工作隊伍，從今年7月1日起，七個鎮(zhèn)街按照山區(qū)每400-500人、平原每500人至少配備一名保潔人員的標準組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，目前已配置了410人，同比增長52.9%，為保障農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作順利開展奠定了堅實的人力基礎。與環(huán)衛(wèi)工人簽訂《環(huán)衛(wèi)承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作責任狀》，保潔人員統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)著裝，明確工作職責、保潔區(qū)域和工資福利。

建立環(huán)衛(wèi)“三包”三級保潔機制。實行“戶包衛(wèi)生、村包收集、鎮(zhèn)包轉運”“三包”保潔制度，即：實行村民家庭垃圾袋裝化，放置垃圾桶供保潔員收取；將生活垃圾收集規(guī)定寫入村規(guī)民約，落實各村（居）區(qū)域內(nèi)日垃圾收集工作；配足垃圾轉運車輛，按照預定路線，由鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)工作站負責垃圾轉運。

完善農(nóng)村監(jiān)管自治機制。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式，發(fā)揮村委會自治和群眾主體作用，以村規(guī)村約的形式推行在全區(qū)108個村莊落實“戶前三包”責任制，將農(nóng)村生活垃圾治理情況納入村務公開范圍，主動接受村民監(jiān)督和評議。同時，發(fā)揮民間組織和離退休老干部、老教師的作用，鼓勵村民投工投勞，由村居老協(xié)會組織村莊環(huán)境衛(wèi)生的檢查監(jiān)督工作。

建立日常巡查整改機制。參照城區(qū)城市管理明察暗訪檢查考核的做法，成立了區(qū)級專職巡查工作小組，并根據(jù)“市季查、區(qū)月查、鎮(zhèn)周查、村日查”的要求，進一步健全明察暗訪和量化考評通報機制，區(qū)級每月每個村至少暗訪一次、明察一次，各鎮(zhèn)每周對轄區(qū)的鄉(xiāng)村至少暗訪一次、明察一次，每個村堅持每日上、下午各巡查一次。同時，開設農(nóng)村環(huán)衛(wèi)督查微信平臺，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報給相關單位，予以跟蹤，及時通報、整改并反饋存在的問題，。

建立農(nóng)村長效考核機制。制定出臺《城廂區(qū)推進農(nóng)村生活垃圾治理兩年提升專項行動實施方案》、《城廂區(qū)農(nóng)村家園清潔行動獎懲實施方案》，把農(nóng)村生活垃圾專項治理行動列入鎮(zhèn)街主要領導目標責任考核和年度績效考核內(nèi)容，作為“美麗鄉(xiāng)村”、“文明村鎮(zhèn)”等評選的前置條件，對未通過農(nóng)村生活垃圾專項行動驗收的村鎮(zhèn)，采取通報批評、逐級約談督辦等方式予以問責。

鄉(xiāng)村文化墻

宜居鄉(xiāng)村形成得力于上下齊力的打造

強化農(nóng)村垃圾治理目標。一是總體目標。對照全市3年專項治理總體目標，開展2年專項提升行動，爭取實現(xiàn)“五有”目標（有足量的保潔隊伍、有完善的設施設備、有長效的資金保障、有到位的監(jiān)督管理、有穩(wěn)步提升的福利待遇）；二是年度目標。2015年：①完成全區(qū)108個村莊的環(huán)衛(wèi)工人標準配置和工資福利待遇提升；②開展清理歷史遺留垃圾一次性整治；③配置一批必備的環(huán)衛(wèi)清掃、清運車輛及果皮箱等；④規(guī)劃鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎設施，完成東海鎮(zhèn)和靈川鎮(zhèn)轉運站的建設、改造并投入使用；年底前華亭鎮(zhèn)動工新建轉運站。2016年：①華亭鎮(zhèn)新建成一個轉運站并投入使用；②重點做好設施設備的維護修繕、補缺補漏工作，鞏固提升專項治理成效，達到至少“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”的設施建設目標；③加大宣傳、完善機制，讓全區(qū)所有鎮(zhèn)（街）和村莊的生活垃圾得到有效處理，村容村貌整潔有序，村民衛(wèi)生意識明顯增強。三是鎮(zhèn)級目標。區(qū)委、區(qū)政府提出“一鎮(zhèn)一方案”的農(nóng)村垃圾治理工作要求，轄區(qū)華亭、常太、靈川、東海4個鎮(zhèn)，結合各自實際情況，均已制定了垃圾治理實施方案，明確了中轉站建設、環(huán)衛(wèi)設施配套、環(huán)衛(wèi)工人隊伍建設及一次性垃圾整治目標任務。

強化各級治理資金投入保障。建立建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和農(nóng)戶共擔的資金分擔模式，將農(nóng)村垃圾治理費用納入各級財政預算。除了市財政補助常住人口每年4元外，我區(qū)在莆田市率先提高區(qū)級環(huán)衛(wèi)補助標準，按農(nóng)村常住人口區(qū)財政每人每年補25元、鎮(zhèn)（街）補20元以上、村（居）補6元以上，農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費投入按常住人口每人每年55元以上。同時，由村（居）民委員會制定實施垃圾治理的村規(guī)民約，通過“一事一議”的辦法，開征農(nóng)村生活垃圾處理費，每戶每年繳費120元（五保戶、低保戶、困難戶予以減免），并發(fā)動民營企業(yè)家、個體經(jīng)營戶捐款捐物，用于補充改善設施維護修繕及垃圾治理工作。

強化環(huán)衛(wèi)設施設備配置使用。2014年，全區(qū)共投入500多萬用于農(nóng)村垃圾清運以及設施設備采購。今年，將投入1500萬元專用于農(nóng)村轉運站的建設和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施設備的采購。目前，全區(qū)農(nóng)村已配備285個垃圾池、1188個垃圾桶、45個2立方垃圾箱、30個果皮箱、3部密閉式垃圾清運車、11部后裝式垃圾壓縮車、11部鉤臂式垃圾清運車、5部掃路車，6部灑水車、9部洗掃車、6部高壓清洗車、4部小型掃路車、3部護欄清洗車。今年下半年，將加大環(huán)衛(wèi)設施設備購置，到年底前預計將新增28部2立方鉤臂式垃圾車、447個2立方鉤臂式垃圾箱、9部壓縮車、2部小型掃路車、5部清掃車、1部工具車、2部小型農(nóng)用車，為城廂區(qū)農(nóng)村家園清潔行動提供了強有力的保障。同時，完善環(huán)衛(wèi)設施設備獎勵補助機制，壓縮式垃圾轉運站和公廁建設在省、市級財政資金補助的基礎上（轉運站：省40-60萬元/座，市40萬元/座，公廁：市5萬元/座），區(qū)級財政對壓縮式垃圾轉運站每座另補40萬元，公廁每座另補5萬元；環(huán)衛(wèi)專項車輛和其他垃圾收集設施扣除省級財政補助后，其余部分由市財政給予補助30%，區(qū)財政予以補助40%，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔。環(huán)衛(wèi)設施設備可采取集中談判、統(tǒng)一采購、分簽合同、直達供應的方式購置環(huán)衛(wèi)設施設備。

鄉(xiāng)村旅游點

文明鄉(xiāng)村形象得力于宣傳氛圍的營造

深化與宣傳媒體的協(xié)作。持續(xù)深化與《湄洲日報》、《莆田晚報》、《海峽都市報》和莆田電視臺等宣傳載體合作，全力宣傳“家園清潔行動”的進展動態(tài)和創(chuàng)新理念，刊登、報道農(nóng)村垃圾整治典型、先進事跡，提高群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的參與率和滿意度。

深化垃圾治理宣傳教育。通過發(fā)放宣傳單、開設農(nóng)村垃圾治理宣傳課堂等方式，全力提高農(nóng)村群眾的環(huán)境保護意識、參與垃圾治理意識。至目前，已向108個垃圾整治村發(fā)放《城廂區(qū)“清潔家園，共創(chuàng)文明”倡議書》和《農(nóng)村垃圾整治通告》1萬多份，粘貼宣傳標語1000多條，在各個村醒目位置印刷固定標語100多處。并通過學校學生“小手拉大手”的廣泛宣傳發(fā)動，有力地推進了農(nóng)村垃圾整治工作全面深入開展。利用“美麗城廂”、“城廂環(huán)衛(wèi)督查”、“城廂農(nóng)村環(huán)衛(wèi)督查”等微信平臺，將省、市、區(qū)農(nóng)村清潔家園行動的相關政策、市容環(huán)境衛(wèi)生條例等進行宣傳。

深化垃圾治理“文化墻”建設。以“文化墻”為載體，采取漫畫、詩歌、順口溜等群眾喜聞樂見的形式，將農(nóng)村垃圾治理政策法規(guī)、環(huán)保意識等宣傳與自然景觀有機結合起來，將把建設美麗鄉(xiāng)村和繁榮農(nóng)村文化結合起來，努力營造出“潔我家園”、“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的良好氛圍。目前，已在農(nóng)村轄區(qū)部分機關事業(yè)單位、學校、村部等圍墻刷制環(huán)境衛(wèi)生治理宣傳墻，讓一面面舊墻變成美觀而又會“說話”的文化墻，力爭成為新農(nóng)村建設中的一道亮麗風景線。（城廂區(qū)委文明辦供稿）