武夷山五夫白蓮基地

茶農在生態茶園采茶

大安源生態景區

桐木自然保護區

游客在天游峰上拍云海

3月28日，國家主體功能區建設試點示范名單“出爐”。據統計，全國共有74個縣(市、區)、自治州和生態功能區列為試點單位。武夷山市位列其中，成為福建省入選的四個縣（市）之一，其余分別是泰寧縣、永泰縣和永春縣。

所謂國家主體功能區，是指以國家重點生態功能區為主體，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。

擁有了國家主體功能區建設試點這一嶄新身份，武夷山的未來會是怎樣？

探 索 篇

2013年12月25日，國家發展改革委、環保部聯合下發的一份特急通知，撥動了全國各地的神經：兩部委將開展國家主體功能區建設試點示范工作。

盡管申報門檻不低，申報時間緊迫，可武夷山市還是從容地投入到籌備工作之中。這種自信并非憑空而來，確切地說，作為示范試點必須具備的那些條件，他們已在多年前就頗具前瞻性地著手建設了。

水陸空交通俱全

武夷山市是入閩重要通道，也是閩西北重要交通樞紐和物資集散地，隨著區域交通網絡的進一步完善，區域交通樞紐地位將快速形成。

武夷山機場為4C級機場，目前已開通28條國內和地區航線，機場二期擴建工程正在實施，年可吞吐能力計劃提高到210萬人次；擁有福建省對外開放的一類口岸，設有海關、邊防、出入境檢驗檢疫等口岸查驗機構；橫貫武夷山的橫南鐵路是福建省第二條出省通道，電氣化改造工程已完工；浦南高速公路全線貫通；自南向北橫貫武夷山市境內的寧德—上饒高速公路開通；雙線時速達300多公里的京福高速鐵路在建中，境內設武夷山北、武夷山東兩站，預計2014年通車；杭廣高速鐵路、浦建龍快速鐵路正在規劃中。

國土空間管控格局初步構建

作為目前福建省唯一以名山命名的風景旅游城市，武夷山也是我國四個世界文化與自然“雙遺產”地之一，先后獲評全國十大文明風景旅游區、全國首批5A級風景旅游區、中華十大名山等，入選全國第二批旅游標準化試點城市。

近年來，圍繞建設國際旅游度假城市這一目標，武夷山市遵循“嚴格保護、科學規劃、合理開發”的原則，提出了杜壩旅游服務園區、仙店生態創業園區、九曲溪上游保護區、文化創意產業園區、北城新區等“五大片區”建設布局，國土空間管控格局初步構建。

度假區、杜壩旅游服務園區是以旅游業為主的現代服務產業集聚區。重點發展文化旅游、演藝娛樂、節慶會展等行業；文化創意產業園區依托武夷學院、職業學校、旅游職業大中專的人才、教育資源優勢，主要發展科技研發、創意設計、咨詢策劃、藝術創作、動漫游戲、軟件服務、傳媒廣告、教育培訓、展覽交易、演藝娛樂、休閑體驗等文化創意產業；生態工業園區以綠色、低碳產業為主，做好茶產業鏈條延伸、價值提升，建設茶葉深加工等專業園區；北城新區借高鐵武夷山北站建設這一契機，打造全市文化旅游綜合服務基地；九曲溪上游保護區以國家自然保護區為重點，在景區周邊，九曲溪上游范圍劃定生態保護紅線，著力建設成生物多樣性重點生態功能區。上梅、五夫、星村等鄉鎮則以省級農民創業園為載體，著重發展休閑觀光農業、鄉村旅游、森林旅游等產業。洋莊主打紅色、綠色“兩色牌”，發展紅色旅游、生態旅游，嵐谷、吳屯著力生態和宗教文化，大力發展生態養生、禪養生產業。

將生態保護進行到底

自從上個世紀提出“建設國際旅游度假城市”目標時起，就將生態保護作為“立市之本”，決定將生態保護進行到底，武夷山市就沒有放松過對污染減排和重點行業的監管、城鄉環境綠化，以及企業廢氣和煙塵排放的監測和管理。

早在2000年，武夷山市就已編制礦產資源管理三區規劃，采取全省最嚴的措施控制礦產資源開發，禁采面積為福建省最大。到2013年底，對生態景觀影響較大的飾面石材、采石場等企業基本關閉。2008年開始，實行生態環境恢復治理保證金制度，逐步恢復礦山生態環境。

天然闊葉林禁伐令是在2006年下達的，武夷山市還在我省率先建立了縣級生態公益林，目前，生態公益林面積在全市林業用地的比重高達43.4%。2012年，該市針對景區特點，開全省先河推行森林消防督察員制度，幾年來森林火災發生率保持為零。

隨著茶葉市場的升溫，無序開墾茶山趨勢抬頭。在積極探索生態茶園建設的同時，武夷山市重拳頻出，2010年至2013年共整治違規開墾茶山2.2萬畝。

堅持綠色發展，推崇循環經濟。該市倡導企業利用木材加工剩余物生產各種高附加值木制品、毛竹筍廢棄物提取生物活性物質、加工活性炭等循環型產業鏈和共生產業模式，推廣筍竹加工工藝過程的節水改造。推行企業強制性清潔生產審核，清潔生產水平走在了全省前列。

嚴管之下，成效凸顯。武夷山市的城市生活污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、城市綠化覆蓋率和綠地率等指標均達到省級園林城市標準，還建立起了覆蓋中心城區的“煙控區”。國家級生態市通過省級驗收，其中新創國家級生態鄉鎮7個、省級生態鄉鎮1個、省級生態村17個。

生態經濟顯山露水

多年堅持綠色發展，武夷山市獲得了豐厚的回饋。生態經濟開始顯山露水，并逐步形成以旅游、茶業、文化、商貿、現代農業等為主體的產業體系。

由山水觀光轉變為休閑度假，由發展旅游景區轉變為發展旅游城市，由單一旅游業轉變為發展以旅游業為主的現代服務業，“三個轉變”發展戰略助力武夷山旅游華麗轉身。一批超五星級酒店已落戶或開工，濱溪休閑道、酒吧一條街等今年底有望開門納客。現有旅行社87家、各類賓館飯店277多家、星級飯店22家，年可接待900萬人次。

作為中國首個茶文化藝術之鄉，武夷山市現有茶山面積14.8萬畝，2013年實現產值15.5億元。位列中國十大名茶之首的武夷巖茶，獲評“全國三綠工程放心暢銷茶品牌”，武夷巖茶（大紅袍）制作技藝入選首批國家級非物質文化遺產。以茶博園、茶博館、“印象大紅袍”山水實景演出等為代表的一批茶文化項目，則為當地茶產業發展后勁再添“一把火”。

武夷山的魅力不僅在于旖旎風光，還源自深厚的文化底蘊。朱子文化、柳永文化、閩越文化、茶文化，豐富的文化資源賦予了旅游更具質感的內涵。除了不斷完善提升茶秀印象大紅袍，水秀清水盛典、情秀武夷千古情城、花秀春舞枝花卉和石秀地質博物館等文化旅游項目也在加緊建設中，一批以民間藝術、民間風俗、地方文化特色的旅游表演項目相繼推出，為這里的青山秀水平添了幾分人文氣息。

如今的武夷山，“旅游”的身影無處不在。

以省級農民創業園、仙店生態食品創業園、現代煙草科技園為平臺，推動上梅鄉千畝設施蔬菜種植加工區、吳屯休閑觀光農業區等八區建設的“三園帶八區”新格局，讓休閑農業與鄉村旅游有機結合，不僅處處皆景，還推進產業功能不斷拓展延伸。

美麗鄉村建設中，“古民居保護管理”、“文化傳承保護”等字眼頻繁出現；依托旅游優勢，先后開發的青龍瀑布、龍川瀑布、國家森林公園、四新漂流、大安源旅游、野戰排等森林旅游項目效益日顯，2012年共接待旅游人數166萬人次；林下經濟方興未艾，年產值達5200萬元。

建 設 篇

開展生態功能區示范試點，既是武夷山市保護世界遺產的重大責任和生態文明示范區建設的客觀要求，也是武夷山綠色發展的必然選擇。

武夷山是地球同緯度地區森林生態保護最為完好的地區、聯合國教科文組織人與生物圈組織重要成員、全球生物多樣性保護的關鍵地帶和海峽西岸經濟區的重要生態屏障，保護好生態環境，保持世界遺產的完整性，是武夷山對人類的莊嚴承諾和重大責任。改善生態環境，既是群眾最直接、最關心的重大問題，也是倒逼經濟轉型升級的重大舉措。作為福建的一張綠色“名片”，武夷山有基礎有條件，也應當先行先試，為福建省生態文明示范區建設積累經驗、創建品牌。

此次試點工作包括五大主要任務：即保護優先，探索如何更好地增強生態產品供給能力；綠色發展，探索如何更好地發展壯大特色生態經濟；成果共享，探索如何更好地在生態保護和發展中改善民生；優化格局，探索如何更好地完善空間結構和布局；完善制度，探索如何更好地建立國土空間開發保護制度。

武夷山市的發展方向、思路和重點日益清晰。

完善促進綠色發展機制

堅持綠色發展，制度是保障。武夷山市將建立健全生態建設投入保障、生態管護、生態補償和環境保護管理等系列機制，并建立與綠色發展相適應的評價考核體系。

除了積極爭取國家和省上對生態示范區引導資金外，該市還將在本級財政預算內專項設立不低于本級財政收入20％的生態示范區引導資金，并帶動資本市場加大對生態示范區的投入。

嚴格執行限額采伐制度，加大對違法開墾茶山、違規采砂開石、違章建筑的整治力度。建立生態紅線管控制度。嚴格落實主體功能區規劃，建立國土空間開發保護制度，建立和實施國家公園體制。實施更嚴格的重點生態功能區產業環境準入標準，構建以限制開發的重點生態功能區為支撐點，以點狀分布的禁止開發區域為重要組成的全市生態安全戰略格局。

堅持“誰受益、誰補償”、“誰污染、誰治理”和激勵機制與約束機制并舉、保護補償與損害賠償并重的原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制。探索實行以森林碳匯為主的碳排放交易、水資源使用權交易、節能量交易等試點，推行環境污染第三方治理，建立生態補償市場化機制。多渠道籌措補償資金，加大生態補償力度。

建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。健全促進綠色產業發展的政策體系，全面推行清潔生產，創新財政獎勵資金使用方法，打造一批綠色發展示范工程。鼓勵金融機構開展綠色金融，加快生態經濟發展。

樹立綠色發展政績導向，研究將資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會評價體系和干部績效考核，建立適應主體功能區要求的干部考核機制，健全生態補償機制和環境保護管理體制。

做大做強一批示范項目

限制開發不是限制發展，武夷山計劃因地制宜優化結構促進產業發展，策劃生成一批打基礎、利長遠、增稅收的大項目、好項目，做大做強一批有“特色、可學、可看、可推廣”的示范項目，進一步集聚資源要素，增強發展后勁。

在綠色工業方面，大力推進傳統產業改造提升計劃、生態園區經濟增長計劃和龍頭企業培育計劃，加快建立結構優化、技術先進、循環節能、清潔安全、附加值高的現代綠色工業產業體系；以捷安醫療軌道式腰椎聯合穿刺針產品擴大生產項目，美華木塑、朗星LED生產、研發及應用項目，鑫泰生產太陽能源系列節能產品等項目為抓手，促進產業轉型升級。

在生態農業方面，推動現代設施農業、優質高效農業、綠色生態農業、休閑觀光農業和農副產品加工業發展。以省級農民創業園為輻射，扶持發展黃龍巖生態公園以及森林人家、茶莊園等休閑觀光農業。

在現代服務業方面，加快發展旅游養生、現代物流、商貿流通、金融服務、社區服務、中介服務、文化創意、科技和信息等服務業；加快景區南入口改擴建、游客集散中心、大茶壺、奧特萊斯風情街等旅游項目建設；打造“養生天堂”，落實境觀文化國學堂、城村漢城國家考古遺址公園；推進以禪學為主題的吳屯武夷禪都、以萬里茶道為主題的下梅文化旅游綜合體；加快文化創意項目建設；推進一批文化創意項目開工；加快以武夷山陸地港物流配送中心的商貿物流業。

在綠色城鄉方面，完善“五大片區”基礎配套，推進省道205線（上梅至杜壩段）、市紫陽古城、疏港大道等城鄉基礎設施建設，加快推進特色城鎮和美麗鄉村建設，開展吳屯鄉小城鎮綜合試點。

優越的生態環境、長足的綠色發展、更多的增收途徑……“生態美”和“百姓富”的兩條主線交相融合，勾勒出了武夷山未來的美好畫面。

生態武夷山,明天會更美!