真把與群眾利益密切相關(guān)的、由公共權(quán)力分配的資源信息都公開(kāi)了，“關(guān)系”之類的潛規(guī)則就會(huì)退居邊緣，法定的正式規(guī)則就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)的地位　　

近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第二次廉政工作會(huì)議，要求把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”；所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開(kāi)，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄等信息，都要明明白白地公示。

決不能輕看這兩條措施。多年來(lái)，政府收支分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩個(gè)口子，各自規(guī)模相當(dāng)，預(yù)算內(nèi)難搞清，預(yù)算外搞不清。即使把預(yù)算內(nèi)的搞清楚了，預(yù)算外資金的濫用也足以毀掉預(yù)算內(nèi)廉政的成果。如果把政府所有收支都納入預(yù)算管理，預(yù)算內(nèi)廉政的成果就可以得到鞏固，財(cái)政的充分公開(kāi)就會(huì)有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

這次會(huì)議提出，把與群眾利益密切相關(guān)的國(guó)有企事業(yè)單位的資源分配信息都予以公開(kāi)，無(wú)疑是朝著透明政府又邁出關(guān)鍵一步。企事業(yè)單位涉及面廣、情況復(fù)雜，如果這個(gè)地帶的國(guó)家權(quán)力運(yùn)用能切實(shí)做到充分透明，無(wú)疑，能通過(guò)良好的政治風(fēng)氣帶動(dòng)傳遞良好的社會(huì)風(fēng)氣。

從另一個(gè)視角來(lái)看，這次“公開(kāi)”意義更能一目了然。其實(shí)，政府廉潔與社會(huì)風(fēng)氣存在重大關(guān)聯(lián)，很多基層干部感嘆說(shuō)，如果社會(huì)風(fēng)氣不扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，政府廉潔是很難持續(xù)下去，畢竟，廣大干部生活于社會(huì)的汪洋大海之中，置身于人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。具體而言，在醫(yī)療、住房、上學(xué)、工作等關(guān)系群眾切身利益的資源分配中，如果一些人首先想到的不是公平獲取，而是找關(guān)系、走后門(mén)，一邊罵著風(fēng)氣不正，一邊無(wú)奈地四處送禮，這樣的社會(huì)風(fēng)氣如何涵養(yǎng)廉潔政府？

因此，如果真把與群眾利益密切相關(guān)的、由公共權(quán)力分配的資源信息都公開(kāi)了，分配過(guò)程能夠按照可見(jiàn)的規(guī)定方式運(yùn)作，那么，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，群眾在努力獲取這方面資源的過(guò)程中，像“關(guān)系”之類的潛規(guī)則就會(huì)退居邊緣，正式規(guī)則就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)的地位。一個(gè)守規(guī)矩的廉潔政府的形象就會(huì)進(jìn)入群眾的內(nèi)心，并逐漸扎下根來(lái)。