真把與群眾利益密切相關(guān)的、由公共權(quán)力分配的資源信息都公開了，“關(guān)系”之類的潛規(guī)則就會退居邊緣，法定的正式規(guī)則就會占據(jù)主導(dǎo)的地位。

近日，國務(wù)院召開第二次廉政工作會議，要求把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”；所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，對與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等信息，都要明明白白地公示。

決不能輕看這兩條措施。多年來，政府收支分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩個口子，各自規(guī)模相當(dāng)，預(yù)算內(nèi)難搞清，預(yù)算外搞不清。即使把預(yù)算內(nèi)的搞清楚了，預(yù)算外資金的濫用也足以毀掉預(yù)算內(nèi)廉政的成果。如果把政府所有收支都納入預(yù)算管理，預(yù)算內(nèi)廉政的成果就可以得到鞏固，財政的充分公開就會有堅實的制度基礎(chǔ)。

這次會議提出，把與群眾利益密切相關(guān)的國有企事業(yè)單位的資源分配信息都予以公開，無疑是朝著透明政府又邁出關(guān)鍵一步。企事業(yè)單位涉及面廣、情況復(fù)雜，如果這個地帶的國家權(quán)力運(yùn)用能切實做到充分透明，無疑，能通過良好的政治風(fēng)氣帶動傳遞良好的社會風(fēng)氣。

從另一個視角來看，這次“公開”意義更能一目了然。其實，政府廉潔與社會風(fēng)氣存在重大關(guān)聯(lián)，很多基層干部感嘆說，如果社會風(fēng)氣不扭轉(zhuǎn)過來，政府廉潔是很難持續(xù)下去，畢竟，廣大干部生活于社會的汪洋大海之中，置身于人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。具體而言，在醫(yī)療、住房、上學(xué)、工作等關(guān)系群眾切身利益的資源分配中，如果一些人首先想到的不是公平獲取，而是找關(guān)系、走后門，一邊罵著風(fēng)氣不正，一邊無奈地四處送禮，這樣的社會風(fēng)氣如何涵養(yǎng)廉潔政府？