征地中，合法是必須堅(jiān)守的底線，暴力是不可觸碰的紅線

近日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》（相關(guān)報(bào)道見本報(bào)5月15日二版），要求進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理，防止違法違規(guī)征地，杜絕暴力征地行為。

客觀地看，征地是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必然之舉。合理的征地和補(bǔ)償安置，既能促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)布局的升級(jí)調(diào)整，也是解決農(nóng)民貧困和就業(yè)問題的契機(jī)。不過現(xiàn)實(shí)中，圍繞征地也衍生出一系列問題，在一些縣里，因征地拆遷引發(fā)的上訪占了大多數(shù)。財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償、拆遷安置、失地農(nóng)民再就業(yè)等問題處置不當(dāng)，都可能成為不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。

合理征地演變?yōu)楸┝φ鞯兀m有多方面原因，但征地者行為失當(dāng)，肯定是主要的。少數(shù)地方片面追求土地財(cái)政，土地的增值收入也往往變成“大廣場”、“大項(xiàng)目”。據(jù)權(quán)威部門測算，近20年來各級(jí)政府向農(nóng)民征地約1億畝，征地補(bǔ)償費(fèi)與市場價(jià)的差價(jià)約為2萬億元。許多糾紛就是在利益補(bǔ)償上分歧過大，同時(shí)工作方式簡單粗暴所致。

地方也有難處。一直矗立在道路上的“釘子戶”，可謂典型表現(xiàn)。有地方干部曾抱怨，征地時(shí)“一碗水被要一個(gè)湖的價(jià)”，甚至影響到國家重點(diǎn)工程的進(jìn)度。但更要看到，如果說征地中存在矛盾，農(nóng)民這一群體也是處于相對(duì)弱勢(shì)的一方——土地可說是他們最后的依傍了。更何況，提出不合理訴求、漫天要價(jià)者，也是少數(shù)，只要做好工作，相信大部分民眾都能夠理解和配合。必須確立這樣的認(rèn)識(shí)：征地中，合法是必須堅(jiān)守的底線，暴力是不可觸碰的紅線。