機制創(chuàng)新，

建設美麗福建的內(nèi)生動力

一系列政策制度的保障，是建設美麗福建的內(nèi)生動力。

從2010年開始，省委、省政府將環(huán)保監(jiān)管納入領導干部年度政績考核內(nèi)容，在全國率先推行環(huán)保“一崗雙責”，未完成環(huán)保任務“一票否決”。

今年2月1日起實施《福建省流域水環(huán)境保護條例》，禁止在飲用水源保護區(qū)和重點流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)。對未實現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集中區(qū)，地方主管部門有權暫停審批建設項目。

2010年，省政府下發(fā)被稱為國內(nèi)最嚴厲的皮革整治政策——《關于加強皮革行業(yè)污染防治工作的通知》，換來皮革業(yè)的華麗轉身，成為環(huán)保政策倒逼企業(yè)轉型升級的成功典范。今年，全省皮革行業(yè)污染物排放總量可比2008年下降20%。

省環(huán)保廳有關負責人表示，我省將按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟3R原則，重點在資源開采、能源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用、社會消費等環(huán)節(jié)探索新路，扎實推進宜居建設，促進人與自然和諧發(fā)展。

同時，我省充分利用財政杠桿，推進生態(tài)文明建設。

加大政策引導和資金支持力度，出臺一系列支持生態(tài)保護和補償?shù)拇胧O立重點流域水環(huán)境綜合整治專項資金、森林生態(tài)效益補償基金，安排農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、造林綠化資金、省級水土保持專項資金等。2012年，這些資金規(guī)模達21.86億元。

生態(tài)保護機制不斷完善。11月，省財政廳出臺生態(tài)保護財力轉移支付辦法，在已有支持生態(tài)保護的各類專項資金存量不變的基礎上，從2012年起建立生態(tài)保護財力轉移支付制度；集中財力，重點加大對限制和禁止開發(fā)區(qū)域的補助力度。

不久前，省委、省政府印發(fā)《關于深化山海協(xié)作的八條意見》，擬設立省級生態(tài)保護轉移支付資金，加大對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償力度；在符合環(huán)境承載力要求的前提下，山區(qū)在沿海落戶的項目和山區(qū)在沿海設立的共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，允許調劑使用山區(qū)的排污總量指標。