一、民警村官輔政，提升支部堡壘作用

他以創建“和諧佳洲島”為契機，大力推進“同心”工程建設，在較短的時間內化解了歷史積怨，促進了村與村之間人員往來，把佳洲島打造成了安居島。一是共建支部促團結。作為佳洲村分管綜治的副書記，方漢樂同志積極參與警村“共建先進黨支部”活動，把部隊的優良傳統帶到地方，經常深入群眾化解矛盾糾紛，解決實際困難，積極協助村黨支部落實各項組織生活制度，設立了村務公開欄，每月公布群眾反映的熱點難點問題，增強村兩委工作的透明度，讓群眾切實感受到新班子的工作實效，促進了黨群、干群關系和諧。二是警官輔政聚民心。世上無難事，只怕有心人。得知佳洲島長期存在吃水難、行路難、海堤不牢固等困擾民生的問題，他積極協調地方黨委政府和有關部門，爭取了80余萬元從云霄縣城為佳洲島順利引來自來水，徹底改變了佳洲島群眾吃水的問題；協調水利部門投資860余萬元加固7公里的海堤，確保了佳洲島生命線安全；積極發動村民捐款40余萬元，修筑環村水泥路，解決群眾行路難的問題。積極參與“五大戰役”工程建設，多方奔走協調，積極協調了群眾征地問題，爭取了佳洲島大橋的建設項目，方便了島上群眾出行。三是主動溝通群眾。將每月的10日和25日作為警民“相約警務室”活動日，將群眾請到警務室，向他們發放宣傳畫冊，以“圖文并茂”的方式，宣傳法律和安全常識，使轄區群眾能夠了解公安邊防警務工作。主動向群眾了解本轄區當前治安情況，征求對轄區社會治安防范、管理與服務等工作的意見和建議，主動提升服務群眾水平。活動開展以來，共發放警民聯系卡2056張，接受法律咨詢52人次，發放二代證355張，解決了21名“黑戶”的落戶問題，收集各類信息及意見35條，做法被云霄縣公安局推廣。

二、更新警務觀念，構建立體防控體系

結合佳洲陸島的區位特點，積極探索，挖掘民力，啟發民智，整合民間資源，以愛民固邊模范佳洲村輻射洲渡村，整合佳洲、洲渡兩村共有資源，提出了共建“愛民固邊模范島”的思路。一是主動前移警務。在島上設立1座警務室，每天走訪群眾，群眾打成一片，從而掌握了大量第一手資料。警務室也成了服務群眾的“小派出所”和佳洲島的管控“中樞”。年來，共走訪群眾6233戶17300多人次，入戶走訪率再創新高，實現了普訪、復訪和重點訪的目標，拉近與人民群眾的距離，“有困難找民警”成為村民的第一選擇。二是實施科技管防。在佳洲南北出入口設立2個治安崗亭，就像一對“鐵閘”，緊緊鎖住佳洲島的通道。籌集資金布設了3個監控攝像頭，通過信息化監控實現了“大事不出村、小事不出門”的立體監控體系。2010年6月21日，他通過監控系統抓獲多次在云霄和東山等到地流竄作案的吳某等4人組成的盜竊摩托車團伙，并帶破6起刑事案件。6月28日，他又通過監控系統將交通肇事后逃離至云霄城關的方某抓獲，為被害人討回公道。立體監控體系建立以來，該同志通過監控抓獲網上在逃人員16名，進一步增強了群眾的安全感。三是化解矛盾促和諧。積極配套跟進各項管理舉措，先后成三個服務站即“法律援助站”、“流動人口服務站”、“船管站”和矛盾糾紛調處協會、創安理事會，增進了村民間的友好往來。為化解佳洲島上長期存在村與村之間、宗族與宗族之間的歷史積怨等問題，方漢樂牽頭聯合云霄縣司法局和光彩律師事務所在該所成立法律援助站，為島上村民及100多名外來務工人員提供法律咨詢和援助。2009年12月，廈深高速鐵路項目部職工汪某在云霄縣東廈高速公路出口不慎被車撞死，其6名家屬要求項目部賠償。由于親人離去，心情悲憤，家屬的語言有些過激，遂引起爭執。方漢樂一邊對死者家屬進行勸慰安撫，一邊通過法律援助服務站與項目部負責人商討有關賠償事宜，及時控制了事態，妥善解決了該糾紛。針對島上外來務工人員不斷增多的情況，及時成立流動人口服務站，積極服務外來務工人員。主動協調云霄縣海洋漁業局，依托警務室設立船舶服務站，對各類出海船舶進行管理，及時解決海上糾紛。2010年9月30日，轄區村民方某元與莆美鎮佳兜村村民方某海因灘涂糾紛，雙方各組織了20余人手持木棍、鋤頭準備火拼。方漢樂同志獲悉情況后迅速帶領10名官兵趕到現場，經過耐心的思想工作后，雙方的情緒漸漸平息下來，成功制止一場群體性事件的發生。年來，該同志共化解糾紛45起，有效地促進了轄區和諧。四是保護群眾平安。為更好地服務佳洲島村民的生產生活，他倡導成立了“四隊”：針對島內道路狹窄消防車無法進島施救，籌資4萬余元購買消防設施，挑選素質過硬的官兵和治安積極分子組成義務消防隊，義務消防隊成立以來，共接警動24次，滅火4次，搶救群眾6名。為防范違法犯罪行為的發生，成立由村干部、治保會成員、治安積極分子組成義務護村隊，保護了村民財產安全。牽頭成立義務宣傳隊，利用村中的廣播、宣傳欄以及村民聚會場所開展法律知識、惠農政策、移風易俗宣傳，服務社會主義新農村建設。成立愛心小分隊，先后3次發動民間鄉賢志士和經濟能人為基金會捐贈款物近30萬元，對島上200余名弱勢群體進行幫扶救助，構建社會救助新機制，使佳洲島逐漸形成了文明風氣。