屏南縣古村落龍?zhí)洞?? 屏南文創(chuàng)、屏南縣文明辦供圖

文明風(fēng)8月23日訊?? 近年來，屏南縣結(jié)合全域旅游創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有利契機(jī)，以村落為平臺、文化為基點(diǎn)、創(chuàng)意為關(guān)鍵，積極探索傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展新路徑，構(gòu)建“黨委政府+藝術(shù)家+村民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行機(jī)制，打造文創(chuàng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，在傳統(tǒng)村落保護(hù)活化、公共文化事業(yè)發(fā)展、示范村落文創(chuàng)旅游、培育鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)、改變村民精神面貌、對外樹立文創(chuàng)品牌等方面均產(chǎn)生積極影響，文創(chuàng)村落逐步成為有情懷有活力的鄉(xiāng)村家園。

一、基本背景

屏南縣地處鷲峰山脈中段，福建省東北部，平均海拔830米。縣內(nèi)村落眾多，小而分散，星羅棋布，總量近千。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，與全國許多鄉(xiāng)村一樣，人口外流，產(chǎn)業(yè)凋敝，老屋荒廢，村落衰敗，文化式微，廖廖數(shù)人甚至空無一人的村落并不鮮見。盡管目前全縣保存較為完整的村落仍有200多個(gè)，中國傳統(tǒng)村落22個(gè)，然而傳統(tǒng)風(fēng)貌遭遇侵蝕乃至衰退消亡的趨勢仍在延續(xù)。

鄉(xiāng)村，是每一個(gè)中國人的精神原鄉(xiāng)，也是每個(gè)中國人的文化根脈。傳統(tǒng)村落，承載著豐富的中華歷史信息和核心的中華文化基因，比一般鄉(xiāng)村更具獨(dú)特價(jià)值。中央和地方高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，特別是2012年以來，中央和省區(qū)市遵循“應(yīng)保盡保、能保盡保”思路，先后公布了五批總數(shù)為6819個(gè)中國傳統(tǒng)村落和若干省級傳統(tǒng)村落，但是，對于全國52.58萬個(gè)行政村、261.7萬個(gè)自然村而言，保護(hù)比例仍然有限，而且，僅靠一般性保護(hù)是很難避免“空心村”大量出現(xiàn)之勢。

面對傳統(tǒng)村落保護(hù)與農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承日漸喪失活力的困境，2015年，屏南縣工作思路從物化保護(hù)調(diào)整為活化利用，將創(chuàng)意作為村落活態(tài)發(fā)展突破點(diǎn)和引爆點(diǎn)，建立傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，確定漈下、雙溪、龍?zhí)丁B地、前洋、棠口、前汾溪等首批10個(gè)傳統(tǒng)村落試點(diǎn)推行文創(chuàng)計(jì)劃，以期達(dá)到引才引智、聚人聚力、活業(yè)活村之效。

二、主要做法

縣委、縣政府牢固樹立新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神，對村落文創(chuàng)這一新生事物，鼓勵(lì)大膽試大膽闖，在組織力量、資金投入、機(jī)制創(chuàng)新、氛圍營造等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)村落文創(chuàng)試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、點(diǎn)上深化、面上擴(kuò)展。

（一）提供三項(xiàng)配套

一是政策措施配套

先后出臺《屏南縣促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《屏南縣加快優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施辦法》等指導(dǎo)性文件，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持等事項(xiàng)。規(guī)劃建設(shè)東北線、東南線、西南線三條文創(chuàng)線路，在文創(chuàng)村落打造比傳統(tǒng)農(nóng)村更高級的生活和創(chuàng)業(yè)方式，建成有情懷有活力的鄉(xiāng)村家園，以點(diǎn)帶面促進(jìn)文創(chuàng)村落逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才振興。

二是資金投入配套

在財(cái)政基礎(chǔ)薄弱情況下，明確每年安排1000萬元作為文創(chuàng)工作專項(xiàng)資金，用來聘請文創(chuàng)專家、維護(hù)文創(chuàng)基地、補(bǔ)助眾創(chuàng)空間、開展文創(chuàng)活動(dòng)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、扶持和孵化工作。同時(shí)，爭取和整合上級項(xiàng)目補(bǔ)助、地方政府專項(xiàng)債等資金，傾斜支持文創(chuàng)村落建設(shè)。

三是公共服務(wù)配套

在文創(chuàng)村落，優(yōu)先建設(shè)通村公路“單改雙”工程，優(yōu)先開展河道治理、改水改廁、污水處理等人居環(huán)境提升行動(dòng)，優(yōu)先滿足醫(yī)療站所建設(shè)、完全小學(xué)復(fù)辦、文化場館配建配置等需求，優(yōu)先提供民居修繕和空間改造專家免費(fèi)設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)基礎(chǔ)性短板，增強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)。

（二）建立三大機(jī)制

一是組織管理機(jī)制

每年將村落文創(chuàng)列入全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，成立以縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭總負(fù)責(zé)、縣政協(xié)主席具體負(fù)責(zé)、其他相關(guān)縣處級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指揮部，抽調(diào)和聘用人員充實(shí)指揮部辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，在文創(chuàng)村落指定縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶、派駐專家策劃指導(dǎo)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級力量齊抓共管工作格局。

二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

對文創(chuàng)村落公共設(shè)施建設(shè)用地，采取征用方式解決；對外來村民出資修繕舊宅，采取租賃方式解決；對國有和集體投資收益項(xiàng)目涉及的舊宅基地等，探索村民自愿返還，村集體有償收回等方式解決。目前，普遍采取租賃舊民居、舊宅基地方式，有期限流轉(zhuǎn)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。這其中，村級組織發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一由村委會與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，承租人再與村委會簽訂租賃合同（租期分為15年、20年、30年三檔），這種中介式間接流轉(zhuǎn)方式，可減少中間環(huán)節(jié)消耗，避免出現(xiàn)哄抬租金、權(quán)益糾紛等無序現(xiàn)象。

三是鄉(xiāng)建管理機(jī)制

為減少項(xiàng)目審批流程、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，屏南縣出臺試行村級小額工程招投標(biāo)管理、村賬鄉(xiāng)管等一批“接地氣”文件，并鼓勵(lì)文創(chuàng)村落敢于改革、先行先試，創(chuàng)新村莊建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制。熙嶺鄉(xiāng)由此出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)制度，龍?zhí)洞逶囆胁捎谩肮ち戏ā庇?jì)算工程成本，允許村級組織自行購料、聘請工匠、組織施工，做好材料入倉、出倉、用料、用工、施工等全過程監(jiān)督，提高工程效率、節(jié)約工程成本、增加務(wù)工收益、確保廉潔建設(shè)。同時(shí)，普遍采取“代建制”，由村委會以“人工費(fèi)+材料費(fèi)”方式計(jì)收承租人房屋修建費(fèi)用，以經(jīng)濟(jì)高效方式修復(fù)利用舊宅，破解傳統(tǒng)村落“保”與“用”難題，使眾多閑置、荒廢的老屋“變廢為寶”。

（三）著力三個(gè)引進(jìn)

一是引進(jìn)高端人才

堅(jiān)持把人才資源作為“第一資源”來抓，對古村活化利用具有引領(lǐng)作用或重要影響的專家，不分體制內(nèi)外，均視情提供一定資金等方面支持，充分信任和支持專家在所駐村落自主發(fā)揮作用。先后引進(jìn)林正碌團(tuán)隊(duì)、瑞典籍華人程美信團(tuán)隊(duì)、復(fù)旦大學(xué)張勇教授團(tuán)隊(duì)、中國美院陳子勁教授團(tuán)隊(duì)等一批專家，在多個(gè)村落開展駐創(chuàng)活動(dòng)，主持村落保護(hù)和活化利用工作。

二是引進(jìn)新老村民

通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)、改善人居環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)平臺、開展創(chuàng)意活動(dòng)，打造比傳統(tǒng)農(nóng)村更高級的生活和創(chuàng)業(yè)方式，傳統(tǒng)村落成為宜居宜業(yè)宜游的美麗家園，引來大批城市居民入住、大批外出村民回流，讓一批傳統(tǒng)村落日漸出現(xiàn)復(fù)興之勢。如龍?zhí)洞澹?400多人口，實(shí)施文創(chuàng)計(jì)劃時(shí)，僅剩100多人，如今新老村民已達(dá)600多人。

三是引進(jìn)社會投資

政府主導(dǎo)、政策引路、文創(chuàng)搭臺、市場唱戲。幾年來的探索與實(shí)踐，傳統(tǒng)村落已成為可以滿足多種需求的大舞臺和招引社會投資的大平臺。除引進(jìn)50多戶外來住戶出資在龍?zhí)丁⑺钠旱却迓湫蘅樏窬油猓€引進(jìn)天津泰達(dá)當(dāng)代藝術(shù)博物館、南京先鋒書店、上海巴羅阿圖教育集團(tuán)、寧德千乘橋文化創(chuàng)意有限公司等企業(yè)和個(gè)人在棠口、廈地、前汾溪、龍?zhí)丁㈦p溪等村落投資文化、教育、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，市場化和民間性投資氛圍逐步形成。

（四）突出三個(gè)培育

一是培育新理念

有序推進(jìn)“文創(chuàng)種子工程”，在村落實(shí)施文創(chuàng)計(jì)劃之前，由相關(guān)村選送部分村民到雙溪安泰藝術(shù)城，接受一兩個(gè)月“人人都是藝術(shù)家”油畫公益培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給予一定生活補(bǔ)貼，讓村民學(xué)習(xí)油畫創(chuàng)作及新媒體銷售畫作，更主要是讓其學(xué)會與外來學(xué)畫和駐創(chuàng)人員打交道、交朋友，摒棄舊觀念，接受新理念，提高自我價(jià)值認(rèn)同，回村后更易與引進(jìn)的新住民溝通融合。

二是培育新業(yè)態(tài)

采取對村落首批民宿、藝術(shù)空間等給予減免租金或資金補(bǔ)助等措施，以文創(chuàng)帶動(dòng)新業(yè)態(tài)培育，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與文化、旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等不同業(yè)態(tài)跨界融合，在龍?zhí)丁㈦p溪、漈下等村催生文創(chuàng)旅游、旅居養(yǎng)生、研學(xué)旅行、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文體消費(fèi)、餐飲住宿等新業(yè)態(tài)；藝術(shù)創(chuàng)作室、培訓(xùn)空間、圖書館、寫作營、咖啡屋、茶室、酒吧、餐館、民宿等新興經(jīng)營主體已達(dá)100多家。

三是培育新社區(qū)

探索給“新村民”頒發(fā)居住證，強(qiáng)化其歸屬感，調(diào)動(dòng)其積極性，共同參與村落衛(wèi)生維護(hù)、生態(tài)保護(hù)等公共事務(wù)；支持新老村民開展地方戲曲等非遺項(xiàng)目傳習(xí)和舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶、文藝表演、美術(shù)展覽、文創(chuàng)集市等文化活動(dòng)，促進(jìn)新老村民交流融合、密切關(guān)系。通過創(chuàng)造條件，營造良好氛圍，培育有溫度高品質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)，由此也將帶來農(nóng)村治理方式轉(zhuǎn)變。

三、主要成效

四年來，在各試點(diǎn)村落，通過文化創(chuàng)意活動(dòng)吸引人留住人，為鄉(xiāng)村聚“人氣”；通過改善人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境培育新興業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村攬“財(cái)氣”；通過活化村落增強(qiáng)村民文化自信和文化認(rèn)同，為鄉(xiāng)村興“文氣”；將偏僻之地打造成為文化輸出地、優(yōu)質(zhì)生活社區(qū)和新型創(chuàng)業(yè)空間。

（一）推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)

村落文創(chuàng)工作，讓人們看到了傳統(tǒng)村落資源的珍貴價(jià)值，激發(fā)人們的文化自覺與文化自信，讓更多人參與到村落保護(hù)，有力推動(dòng)了村落整體保護(hù)和人居環(huán)境改善。程美信團(tuán)隊(duì)在廈地村駐創(chuàng)期間，對全村63幢古民居中的近50幢進(jìn)行主體加固、防漏、排水等修繕處理，還原石板路面約3公里，拆除無序攔河壩10多處，重建石拱橋，新修環(huán)村步道等，村落環(huán)境和空間極大優(yōu)化，成為招商引資的“金字招牌”。漈下、廈地、前洋、龍?zhí)丁⑺钠骸⑻目凇⒔谍埖却迓洌粌H得到很好保護(hù)，還有序修復(fù)部分重點(diǎn)傳統(tǒng)建筑，并有效傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（二）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)

村落文創(chuàng)為鄉(xiāng)村帶來人才和智力支持，有效促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)步。一些文創(chuàng)村落相繼建設(shè)了公益藝術(shù)教育中心、美術(shù)館、博物館、酒博館、音樂吧、圖書館、影像館、兒童樂園等各種公共文化設(shè)施，極大豐富了村民文體生活。同時(shí)，自主文藝活動(dòng)頻繁，文化氛圍十分濃郁。舉辦了黃酒節(jié)、藝術(shù)節(jié)、戲曲文化節(jié)、導(dǎo)演電影節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)，藝術(shù)展、美術(shù)展、文獻(xiàn)展、攝影展、陶瓷展，音樂表演、實(shí)景演出、影視拍攝、電影培訓(xùn)、文學(xué)創(chuàng)作、歌曲創(chuàng)唱、學(xué)術(shù)論壇，等等。傳統(tǒng)村落轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮臀幕囆g(shù)空間，各種文化藝術(shù)形態(tài)與傳統(tǒng)村落文化交相輝映，各展魅力，對外界產(chǎn)生強(qiáng)大磁吸力。

（三）催發(fā)文化藝術(shù)扶貧

脫貧攻堅(jiān)是黨中央提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，也是全面建成小康的關(guān)鍵決策。通過開展油畫創(chuàng)作、創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作等文創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施，豐富了扶貧工作手段，促進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧。相關(guān)村落選送8批120多人次村民學(xué)習(xí)油畫創(chuàng)作和營銷，人均實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收5000多元。特別是對一些殘疾人等弱勢群體，既增加收入，又增強(qiáng)自信，促進(jìn)了扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。殘障人士沈明輝、楊發(fā)旺、薛美蘭、楊夏妹、林苑松等人，通過學(xué)畫售畫，年收入少則過萬，多則超10萬，其作品被選送參加法國里昂界外雙年展、武漢雙年展等，被北京798畫廊等機(jī)構(gòu)和個(gè)人收藏，成為一群勵(lì)志榜樣。

（四）帶動(dòng)鄉(xiāng)村文創(chuàng)旅游

文創(chuàng)因發(fā)生于傳統(tǒng)村落而倍受關(guān)注，傳統(tǒng)村落因開展文創(chuàng)而日漸興盛。每年吸引成千上萬國內(nèi)外專家、學(xué)者及藝術(shù)愛好者駐留屏南數(shù)天甚至數(shù)月，不少人還選擇留下過節(jié)過年，儼然一道亮麗風(fēng)景線。同時(shí)，也吸引了紛至沓來的鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)體驗(yàn)者。2018年，相關(guān)傳統(tǒng)村落全年接待游客超30萬人次，各種眾創(chuàng)空間、共享空間、青年旅館、文化休閑吧等新型業(yè)態(tài)、經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，為村落帶來新鮮活力，也為鄉(xiāng)村振興提供了產(chǎn)業(yè)支撐。

（五）擴(kuò)大文創(chuàng)品牌影響

文創(chuàng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的探索實(shí)踐，獲得各界廣泛關(guān)注和大力支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年10月至今，人民日報(bào)、新華社、中央廣播電視總臺等中央省市主流媒體就刊播相關(guān)報(bào)道90多條；接待領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、專家考察、黨政參觀等120多批800多人以及省內(nèi)外黨校現(xiàn)場教學(xué)45批2000多人。

四坪村“鄉(xiāng)村文創(chuàng)集市”列入寧德市傳播“閩東之光”工程十大品牌活動(dòng)；漈下村列為福建首批特色文化文物示范村；龍?zhí)洞濉T下村入選住建部鄉(xiāng)村營建優(yōu)秀實(shí)例和教育部全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地；“文創(chuàng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目在寧德市2018年度績效考評中位列第一名，列入省委深改辦第二批全省改革典型復(fù)制推廣；省住建廳全省傳統(tǒng)村落保護(hù)與活化利用座談會在屏南召開，下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒屏南縣傳統(tǒng)村落保護(hù)與活化利用經(jīng)驗(yàn)做法的通知》；由省委黨校組織編寫，中央黨校出版社出版《文創(chuàng)扶貧助推鄉(xiāng)村振興的屏南路徑》現(xiàn)場教學(xué)教材；熙嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)建項(xiàng)目“工料法”被總結(jié)吸收到省委省政府《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》；住建部“中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展培訓(xùn)班”現(xiàn)場考察點(diǎn)設(shè)在屏南縣。（屏南文創(chuàng)、屏南縣文明辦）