二、主要做法

縣委、縣政府牢固樹立新發展理念，以改革創新精神，對村落文創這一新生事物，鼓勵大膽試大膽闖，在組織力量、資金投入、機制創新、氛圍營造等方面給予重點支持，推動村落文創試點先行、示范帶動、點上深化、面上擴展。

（一）提供三項配套

一是政策措施配套

先后出臺《屏南縣促進文化創意產業發展的實施意見》《屏南縣加快優秀人才引進培養實施辦法》等指導性文件，明確戰略目標、產業布局、政策支持等事項。規劃建設東北線、東南線、西南線三條文創線路，在文創村落打造比傳統農村更高級的生活和創業方式，建成有情懷有活力的鄉村家園，以點帶面促進文創村落逐步實現產業、生態、文化、組織、人才振興。

二是資金投入配套

在財政基礎薄弱情況下，明確每年安排1000萬元作為文創工作專項資金，用來聘請文創專家、維護文創基地、補助眾創空間、開展文創活動等文創產業引導、扶持和孵化工作。同時，爭取和整合上級項目補助、地方政府專項債等資金，傾斜支持文創村落建設。

三是公共服務配套

在文創村落，優先建設通村公路“單改雙”工程，優先開展河道治理、改水改廁、污水處理等人居環境提升行動，優先滿足醫療站所建設、完全小學復辦、文化場館配建配置等需求，優先提供民居修繕和空間改造專家免費設計，彌補基礎性短板，增強個性化服務。

（二）建立三大機制

一是組織管理機制

每年將村落文創列入全縣重點工作進行推進，采取項目化運作方式，成立以縣黨政主要領導牽頭總負責、縣政協主席具體負責、其他相關縣處級領導分工負責的傳統村落文化創意產業項目指揮部，抽調和聘用人員充實指揮部辦公室，相關鄉鎮、村也相應成立組織機構，在文創村落指定縣處級領導掛鉤幫扶、派駐專家策劃指導，構建縣、鄉、村三級力量齊抓共管工作格局。

二是土地流轉機制

對文創村落公共設施建設用地，采取征用方式解決；對外來村民出資修繕舊宅，采取租賃方式解決；對國有和集體投資收益項目涉及的舊宅基地等，探索村民自愿返還，村集體有償收回等方式解決。目前，普遍采取租賃舊民居、舊宅基地方式，有期限流轉使用權和經營權。這其中，村級組織發揮綜合協調作用，統一由村委會與產權人簽訂租賃合同，承租人再與村委會簽訂租賃合同（租期分為15年、20年、30年三檔），這種中介式間接流轉方式，可減少中間環節消耗，避免出現哄抬租金、權益糾紛等無序現象。

三是鄉建管理機制

為減少項目審批流程、規范項目建設管理，屏南縣出臺試行村級小額工程招投標管理、村賬鄉管等一批“接地氣”文件，并鼓勵文創村落敢于改革、先行先試，創新村莊建設項目管理機制。熙嶺鄉由此出臺文化創意產業項目建設制度，龍潭村試行采用“工料法”計算工程成本，允許村級組織自行購料、聘請工匠、組織施工，做好材料入倉、出倉、用料、用工、施工等全過程監督，提高工程效率、節約工程成本、增加務工收益、確保廉潔建設。同時，普遍采取“代建制”，由村委會以“人工費+材料費”方式計收承租人房屋修建費用，以經濟高效方式修復利用舊宅，破解傳統村落“?！迸c“用”難題，使眾多閑置、荒廢的老屋“變廢為寶”。

（三）著力三個引進

一是引進高端人才

堅持把人才資源作為“第一資源”來抓，對古村活化利用具有引領作用或重要影響的專家，不分體制內外，均視情提供一定資金等方面支持，充分信任和支持專家在所駐村落自主發揮作用。先后引進林正碌團隊、瑞典籍華人程美信團隊、復旦大學張勇教授團隊、中國美院陳子勁教授團隊等一批專家，在多個村落開展駐創活動，主持村落保護和活化利用工作。

二是引進新老村民

通過完善基礎設施、配套公共服務、改善人居環境、提供創業平臺、開展創意活動，打造比傳統農村更高級的生活和創業方式，傳統村落成為宜居宜業宜游的美麗家園，引來大批城市居民入住、大批外出村民回流，讓一批傳統村落日漸出現復興之勢。如龍潭村，原有1400多人口，實施文創計劃時，僅剩100多人，如今新老村民已達600多人。