文明風5月9日訊（通訊員 高上釵）2018年以來，大田縣深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略活動中，通過“五大抓手”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，推動鄉(xiāng)風文明建設，書寫農(nóng)村新篇章。

以圍繞生態(tài)田園為抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整促進農(nóng)業(yè)提速增效。先后出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施綱要2018—2022》，圍繞建設“生態(tài)田園:鄉(xiāng)村振興”實踐主題，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，推進新時代多彩大田建設。以“財政資金+優(yōu)質(zhì)企業(yè)”、“固定資產(chǎn)+業(yè)主”、“個體+集體專合社”三大模式，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四個著重抓好：

著重抓好品牌農(nóng)業(yè)助增效。抓好加工品牌項目，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，采取“一廠多點”布局，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，重點利用省級茶葉龍頭企業(yè)帶動，加速轉(zhuǎn)型升級，重振高山茶。抓好總投資1億元的福建中澳生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司富硒圣米加工項目，延伸米業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭建成“澳門糧倉”。開展農(nóng)特產(chǎn)品文創(chuàng)活動，做足“鄉(xiāng)味”，著力打造“硒望大田”公共品牌，實現(xiàn)一村一品。

著重抓好數(shù)字農(nóng)業(yè)再提速。著重抓好智慧創(chuàng)意項目，抓好總投資5000萬元的來三斤（廈門）網(wǎng)絡科技有限公司農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心運營項目，全年實現(xiàn)線上銷售額1億元以上。抓好總投資3.5億元的福建田小茗有限公司依托互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)延伸茶產(chǎn)業(yè)項目，擴大線上線下生產(chǎn)，發(fā)展連鎖企業(yè)，做活茶飲市場，帶動茶葉升級。建立大數(shù)據(jù)平臺，推進“一品一碼”全過程可追溯體系建設，開展信息網(wǎng)絡進村入戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有效管理和服務。通過田園綜合體項目，建設桃源富硒農(nóng)業(yè)公園和屏山茶葉公園，培育6個小康示范村休閑農(nóng)業(yè)項目，帶動小康示范創(chuàng)建。今年繼續(xù)培育一批省級休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)示范點。

著重抓好新型農(nóng)業(yè)添活力。實施新型經(jīng)營主體培育工程，著重抓好新型主體項目，通過集體產(chǎn)權制度“三變”和農(nóng)村土地“三權”分置，開展聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴大服務規(guī)模，采取保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，實現(xiàn)新型農(nóng)民主體分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，全年完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民萬名以上。

著重抓好生態(tài)科技項目，爭取基礎性項目資金1億元以上，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和山垅田復墾改造7個項目，規(guī)劃配套建設10個鄉(xiāng)村“田間學校”“田間倉庫”，推廣適合山區(qū)特點的農(nóng)機化作業(yè)，完善耕作條件；實施總投資2億元的廣平現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，通過化肥、農(nóng)藥使用量零增長減量化和統(tǒng)防統(tǒng)治行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染全面治理。依托謝華安院士工作站、科研院所，利用礦山治理發(fā)展智能設施農(nóng)業(yè)，推進總投資6億元、年產(chǎn)150萬羽的福建省旺中生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司蛋雞產(chǎn)業(yè)化項目，結(jié)合礦山水土流失治理發(fā)展300畝智能溫控大棚項目，提升科技水平，推進質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)。全年引進推廣農(nóng)作物新品種50個以上，推廣面積12萬畝。

以梯次培育體系為抓手，全面組織開展美麗農(nóng)村環(huán)境整治行動。全縣按照達標村、示范村、精品村的梯次培育體系，分層次、分階段推進，實現(xiàn)村村有新面貌、新變化。突出四個重點：一是集中打造濟陽鄉(xiāng)濟陽村、屏山鄉(xiāng)內(nèi)洋村、桃源鎮(zhèn)翁厝村等3個美麗鄉(xiāng)村示范村及36個美麗鄉(xiāng)村整治村。嚴格按要求對村莊內(nèi)生活垃圾、污水等進行綜合整治。二是打造屏山—吳山—濟陽美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設，對屏山至吳山公路兩側(cè)，吳山茶城至濟陽歷史文化名村沿線綠化、美化和鳳陽堡、敦仔寨等重要文物進行修復。三是改善提升濟陽村歷史文化名村。對濟陽村傳統(tǒng)建筑保護利用、防災安全保障、歷史環(huán)境要素修復、基礎設施和環(huán)境改善、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用等方面進行規(guī)劃和實施。四是加快市政公用設施建設，完成新建改造各類地下管網(wǎng)和城市道路87公里、綠道12.5公里、新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”3個。全縣開展“清潔家園”活動，在村內(nèi)合理設置垃圾箱、垃圾池，配備專職保潔隊伍，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)運”的生活垃圾處理機制。

圍繞環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、家庭富裕、生活樂美四個方面，全面推進鄉(xiāng)村文明行動，全縣宜居環(huán)境建設累計完成投資37.3億元，完成新建改造各類地下管網(wǎng)和城市道路87公里、綠道12.5公里、新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”3個；實施“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設工程，整治村莊39個、樹立美麗鄉(xiāng)村示范村3個、打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶1條、改善提升歷史文化名村1個。

全縣合理定位村莊主題特色，最大程度體現(xiàn)自然與原生態(tài)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村韻味，桃源鎮(zhèn)藍玉村的田園風光已成為三明市美麗鄉(xiāng)村建設樣板；吳山鄉(xiāng)陽春村將造福工程與茶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，塑造出產(chǎn)業(yè)風采型美麗鄉(xiāng)村；上京鎮(zhèn)梅林村傾力打造民俗風情型美麗鄉(xiāng)村；建設鎮(zhèn)建國村發(fā)揮琵琶堡優(yōu)勢，對周邊環(huán)境進行改造提升，修舊如舊，一個民俗風情型美麗鄉(xiāng)村初具雛形。

以落實文化惠民為抓手，全面提升廣大農(nóng)民思想文化道德水平。落實文化惠民工程，實現(xiàn)“六有”，加快推進廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、村文化大院、休閑廣場等文化基礎設施建設。每個村建有一個文化活動室、一處休閑活動場所、一個宣傳欄、一個農(nóng)家書屋、一條文明示范街和一套管理制度。結(jié)合開展“道德模范·身邊好人”主題活動，在全縣農(nóng)村廣泛開展道德模范先進事跡巡回演講主題實踐活動，積極培育和挖掘道德模范、身邊典型。采取“文藝+理論”“文藝+事跡”形式，將黨的十九大精神、家風家訓、身邊典型事跡創(chuàng)編成舞蹈、歌曲、小品等，在農(nóng)村文化禮堂宣講和演出。推進“愛心媽媽”關愛留守兒童、巾幗服務隊、青春助農(nóng)增收等志愿服務項目，提升群眾自我服務能力。全縣健全村級文化協(xié)管員工作機制，配齊全縣273個行政村（社區(qū)）文化協(xié)管員。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)土的文化骨干、文化能人、民間文化傳承人，鼓勵業(yè)余和民間文藝團體健康發(fā)展。

目前全縣各類文藝培訓機構30多個，南音社團、漢越劇團、舞獅隊、秧歌隊等已成為農(nóng)村文化服務的有益補充。同時成立大田縣文化志愿者服務隊，制定并實施《大田縣文化志愿者管理制度和《大田縣文化志愿者服務隊工作方案》，并成功招募800多名文化志愿者。農(nóng)村各地結(jié)合自身實際，組織開展了“三進家庭”，文化進家庭、傳統(tǒng)美德教育進家庭、移風易俗教育進家庭等為主要內(nèi)容的“文明鄉(xiāng)風進農(nóng)家”活動，促進了鄉(xiāng)風文明程度的提高。屏山村辦起了“農(nóng)民俱樂部”，村里購買了揚琴、二胡、笛子等樂器，成立了農(nóng)村鋼管樂隊、舞獅隊等。組建了農(nóng)民娛樂部。在春節(jié)、元宵、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，開展舞龍、迎花燈、舞獅、戲曲等文體活動，在為鄉(xiāng)村群眾義務服務的同時，弘揚傳統(tǒng)文化，倡導文明新風。建設鎮(zhèn)文化站組建“草根樂隊”，每逢節(jié)假日登上百姓舞臺，為群眾演唱。采用“以需定供”的公共文化服務方式，進一步提高群眾對該縣公共文化服務的滿意度。一是群眾“點餐”。由縣文廣局每月策劃一批文藝節(jié)目，梳理出文化服務“菜單”，發(fā)放到社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），征求群眾意見，收集節(jié)目建議，讓群眾看“單”點“菜”。每年組織特色演出等活動120余場，基本做到了“周周有活動，月月有演出”。二是企業(yè)“配餐”。充分利用市場運行機制，鼓勵企業(yè)冠名或贊助承辦各類公共文化活動。

縣里由浩沙集團冠名、仙頂茶業(yè)等10余家企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作，先后舉辦了全國藝術體操錦標賽、全國健美操錦標賽等全國性賽事活動。三是劇團“送餐”。全力打造“傳統(tǒng)戲曲進城，現(xiàn)代文藝下鄉(xiāng)”服務品牌，邀請農(nóng)村業(yè)余戲劇團進城開展戲劇演出，組織舞動巖城舞蹈團等文藝團體下鄉(xiāng)志愿服務，實現(xiàn)以需定供。每年組織劇團到城區(qū)開展戲劇展演21場，組織文化下鄉(xiāng)志愿服務活動16場。四是政府“購餐”。實施以獎代補扶持民間文藝團體發(fā)展，成立民間戲劇協(xié)會，實行注冊登記制，對注冊登記的劇團獎勵1000元，每年開展一次民間戲曲展演，對參演的劇團每場演出給予5000元獎勵。在加強日常管理的同時，堅持對文化市場進行綜合治理。進一步完善了“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系，營造全社會共同關注的局面，公布舉報監(jiān)督電話，設立舉報箱，公開社會承諾和辦事程序，制定各種便民利民措施。與此同時，還召集民評監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、“五老”人員等社會各界人士舉行座談，認真聽取他們的意見建議，不斷強化社會監(jiān)督，改進工作方法，努力在全社會形成齊抓共管的良好氛圍。

以開展移風易俗為抓手，形成社會崇尚文明勤勞節(jié)儉新風。縣委縣政府制定出臺了《大田縣關于開展移風易俗“紅白喜事大操辦”專項整治活動的實施方案》，專門成立了移風易俗“紅白喜事大操辦”專項整治工作領導小組，下設辦公室，掛靠縣紀委。以堅決糾正“紅白喜事”大操大辦、鋪張浪費、互相攀比等不良現(xiàn)象，整治占道搭棚治喪、占地毀林建墓等歪風陋習為切入點，縣精神文明建設指導委員會向全縣黨員干部群眾發(fā)出倡議書，提倡婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、積德行善，形成全社會崇尚文明、秉持節(jié)儉的良好風尚。

縣里組織對全縣所有自然村的紅白理事會進行了排查，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個村紅白理事會進行了調(diào)整，通過黨員群眾推選，將860余名德高望重、公道正派的老黨員、老干部、老同志充實到理事會中來，使紅白理事會成為來自群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾、教育群眾、管理群眾的自治組織。婚事新辦、喪事簡辦是全縣開展移風易俗工作的重要內(nèi)容。在這方面，我們堅持群眾總體承受能力原則，堅持工作力度、群眾可承受程度與群眾滿意度有機統(tǒng)一，既考慮傳統(tǒng)風俗，又考慮時代要求；既堅決貫徹上級要求，又堅決尊重群眾意愿，把群眾中分散的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，通過幾上幾下，反復論證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)民俗習慣，出臺婚事新辦、喪事簡辦、積德行善行動標準。廣平鎮(zhèn)突出“孝敬”主題，在農(nóng)村開展贍養(yǎng)老人協(xié)議書簽訂和公示工作，各村成立道德評議委員會。全縣黨員干部簽訂移風易俗承諾書3萬余份，帶頭實行婚事新辦、喪事簡辦，為群眾起到了示范模范作用。

縣紀委設立了黨員干部婚喪嫁娶舉報電話，在“紅白喜事大操辦”專項整治實施過程中，縣瞄準“關鍵少數(shù)”，對全縣黨員和公職人員操辦紅白喜事提出“六個不準”紀律要求，并對違反規(guī)定的當事人，視情節(jié)輕重，給予通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理，構成違紀的，給予黨紀政紀處分，對單位人員違反規(guī)定不制止、不查處，或者制止、查處不力的，按相關規(guī)定對單位責任領導予以追責問責，推動移風易俗專項整治工作深入開展。建立黨員干部操辦紅白喜事“雙告”“一提醒”“一承諾”機制，強化示范引領，以黨風政風帶動民風社風持續(xù)向好。建立了“書記抓書記”的工作機制，縣委書記抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨總支書記，黨總支書記抓村支部書記，一級抓一級，層層抓落實。著力通過督查促進工作，建立了移風易俗信息傳報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天上報轄區(qū)內(nèi)各村喪葬情況，縣移風易俗聯(lián)席會議辦公室將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況與殯儀館提供的信息相互印證，做到每一例喪事都有登記、有監(jiān)督、有服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了巡查制度，到各村居監(jiān)督檢查紅白事辦理情況。

以強化目標責任為抓手，促使農(nóng)村扶貧攻堅任務如期實現(xiàn)。縣委縣政府制定出臺《大田縣扶貧攻堅三年會戰(zhàn)（2016-2018年）實施意見》和村容村貌整治、基礎設施幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、易地搬遷幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、金融幫扶、黨建幫扶“八項行動”具體實施方案，開展脫貧攻堅“四季攻勢”行動，實行對標攻堅、掛圖作戰(zhàn)，采取項目化、清單化推進，實行每季度一次現(xiàn)場會、每月一督查一通報、“3+1”約談等制度。建立鎮(zhèn)村主體責任、牽頭部門主導責任、縣直單位包扶責任、黨員干部掛包責任、企業(yè)社會幫扶責任“五大責任體系”，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《脫貧攻堅責任書》，明確扶貧目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照責任書，逐條梳理，向縣委縣政府遞交了《脫貧攻堅承諾書》，確保目標責任落實。全縣大力推廣“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，多渠道增加貧困戶收入。一是建好一個家。2016-2017年共有2249人（國定1358人，省定182人）異地安下了新家,2018年611人正在實施中。如華興鎮(zhèn)仙峰村，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的形式，以大田土堡為原型，設計了25㎡、50㎡、100㎡三種可供選擇戶型，建成“福平樓”，有效解決部分貧困戶因人口少用地選址、配套設施難問題，實現(xiàn)“拎包入住”。二是“房前”勞務業(yè)。通過“公司+貧困戶”的形式，建設“扶貧客棧”，引導貧困戶就近就業(yè)，實現(xiàn)務工不出鄉(xiāng)、不出村。有16%貧困農(nóng)戶通過“房前”勞務業(yè)增收脫貧。三是“屋后”種養(yǎng)業(yè)。依托龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場，組建“扶貧大棚”，引導貧困戶發(fā)展原生境金線蓮、林蜂養(yǎng)殖、肉兔養(yǎng)殖、果蔬種植等特色種養(yǎng)業(yè)。有35%貧困戶通過“屋后”種養(yǎng)業(yè)增收脫貧。四是“院內(nèi)”手工業(yè)。引導貧困戶制茶、編制小手工藝品、來料加工等手工業(yè)；同時，引導龍頭企業(yè)組建“扶貧班組”，開展送技術、送設備、送原材料和成品包銷的模式，讓貧困戶足不出戶、在家上班，實現(xiàn)“增收不離家”。有33%貧困戶通過“院內(nèi)”手工業(yè)增收脫貧。五是“屋頂”光伏業(yè)。鼓勵貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，全縣完成建設規(guī)模16.425兆瓦，年可發(fā)電1804萬度、收入1768萬元，實現(xiàn)每個貧困戶年增收7500元，每個貧困村年增收4.5萬元，每個貧困鄉(xiāng)年增收30萬元。

縣里制定下發(fā)《關于縣領導、縣直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的通知》，縣處級領導分別掛鉤18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），88個縣直單位掛鉤貧困（空殼）村、黨組織軟弱渙散村等。組織、衛(wèi)計、民政、教育、保險等部門制定相應扶貧措施，共同推進精準扶貧工作，組織部向全縣266個村選派優(yōu)秀干部到村任職，實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋；衛(wèi)計局落實了貧困戶新農(nóng)合個人繳費等健康扶貧政策，開展了醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧暨生育關懷宣傳義診活動；民政局落實了貧困人口低保兜底扶貧政策；教育局落實了貧困戶義務教育資助及高中階段免交學雜費等教育扶貧政策；人壽保險公司為貧困戶辦理了大病住院保險等。

縣委縣政府制定下發(fā)《大田縣扶貧小額信貸資金管理辦法》，建立扶貧開發(fā)投融資平臺，全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和東風農(nóng)場都成立了鄉(xiāng)村扶貧擔保基金，截止至12月底，全縣共發(fā)放扶貧小額信貸累計貸款9608.08萬元，有效解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需資金問題，為貧困戶順利脫貧提供資金保障。三是創(chuàng)新扶貧監(jiān)管。建立“三單”制度，建立任務清單、問題清單、整改清單“三單”制度，實行每周一通報，利用微信群曬進度、比成效，并適時點評、跟蹤，及時解決存在的困難和問題。規(guī)范工作流程，研究制定下發(fā)貧困村、貧困戶建檔立卡工作流程，貧困村、貧困戶退檔退卡工作流程，造福工程易地搬遷工作流程，“雨露計劃”培訓工作流程，扶貧小額信貸辦理流程，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目辦理流程等9個重點工作流程樣式，通俗易懂，簡單明了，做到有章可循，規(guī)范操作。建立扶貧領域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制，制定年度檢查工作計劃，于今年10月22日-25日對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶貧工作進行“全覆蓋、全過程、全方位”的督促檢查，避免多頭重復檢查。

全縣開展“千名干部結(jié)窮親”，調(diào)整充實全縣掛鉤幫扶干部，按照“一對一”幫扶原則，一名干部掛鉤幫扶1-2戶貧困戶，明確掛鉤幫扶工作責任，確保每個貧困戶都有一個具體幫扶責任人。加強教育幫扶、醫(yī)療幫扶，實現(xiàn)縣內(nèi)就學的義務教育貧困學生與教師一對一幫扶指導，貧困戶與“家庭醫(yī)生”全簽約，確實解決貧困群眾健康、教育需求。開展“百企幫百村”“巾幗扶貧”“慈善募捐”等活動，引導廈門大田商會等駐外商會，以及廣聯(lián)木業(yè)、紅獅水泥、裕田生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)與2個市級貧困鄉(xiāng)、68個貧困空殼村“聯(lián)姻”，從助學、助業(yè)、助醫(yī)、助房、助災、助困等6個方面參與精準扶貧，做到脫貧不脫鉤。到戶“長期扶”。開展“千名干部結(jié)窮親”活動，于今年9月份進一步調(diào)整充實全縣掛鉤幫扶干部，按照“一對一”幫扶原則，一名干部掛鉤幫扶1-2戶貧困戶，明確掛鉤幫扶工作責任，確保每個貧困戶都有一個具體幫扶責任人。加強教育幫扶、醫(yī)療幫扶，實現(xiàn)縣內(nèi)就學的義務教育貧困學生與教師一對一幫扶指導，貧困戶與“家庭醫(yī)生”全簽約，確實解決貧困群眾健康、教育需求。

全縣有建檔立卡貧困人口2816戶8483人；有34個貧困村、38個空殼村，吳山、武陵2個市級貧困鄉(xiāng)。2018年，全縣有25個貧困村、19個空殼村和1個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（武陵鄉(xiāng)）實現(xiàn)摘帽。截至日前，全縣共2814戶8473人實現(xiàn)脫貧，脫貧率99.88%，給全縣人民交上一份滿意答卷。(大田縣委文明辦高上釵)