2018年以來，在省委文明辦的關心支持下，在寧德市委、市政府的堅強領導下，寧德市深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以創建全國文明城市和迎接省運會召開為目標，圍繞市民素質、社會管理、優質服務、文明風尚、城市品質、體育文化、公益行動、社會志愿服務等方面實施“八大文明工程”，落實創建全國文明城市三年規劃，不斷提升市民文明素質和城市文明程度，順利完成創建全國文明城市年度迎評各項任務，為創建全國文明城市開好頭起好步，也為第十六屆省運動會的順利召開營造良好城市環境和文化氛圍。

一、精心謀劃，高位部署推動工作

立足工作實際，努力克服創城工作經驗少、起步遲、基礎弱等不利因素，不斷完善機制建設，推動全國文明城市創建工作全面啟動。

1.把向定調。市委書記、市長親自動員部署創城工作，多次深入一線現場辦公解決創城問題。市文明委先后召開專題會議、部門協調會、專項推進會、迎評動員會等各類會議20多場次，深入研究、逐步完善機制體制，為創城工作把舵定向。在充分醞釀的基礎上，寧德市連續出臺《寧德市創建全國文明城市工作三年規劃（2018-2020）》《寧德市創建全國文明城市工作實施方案》等10多份部署性文件，結合實際提出“一年打牢基礎、兩年攻堅克難、三年全力沖刺”的總體思路，部署創城8大方面30多項重點任務，全面打響創城三年攻堅戰。

2.搭建平臺。以網格化管理為平臺，推動29個市廳級領導掛片督導中心城區25個網格片區，并組織全市136個文明單位與網格片區開展共建聯創，實行區、街（鎮）、社區三級責任聯動，落實“五包五進”要求 （即包宣傳發動、包衛生環境、包秩序優良、包設施管護；文明禮儀進片區、文化體育進片區、優質服務進片區、法治科教進片區、志愿服務進片區）。今年以來，各掛片市領導下片區督查100多人次，落實共建資金2000多萬元，幫助片區解決熱點難點問題，在全市范圍打造了社區核心價值觀文化長廊、學生接送站、多功能運動場等一批精品示范項目。

3.深入調研。組織創城重點部門主要領導和業務骨干，先后到福州、宿遷、淮北、正定、福清等地進行學習考察，開展市容市貌、交通秩序、市場管理、數字城市建設、創城智能管理系統、投訴處理機制、入戶調查等專題調研10多次，通過實地參觀、對口交流等方式，現場感受和學習全國文明城市的文明風采和創建成果，為創城工作提供了有益借鑒。

二、精細宣傳，強化創城氛圍營造

突出群眾這一創建主體，注重開展精細化的宣傳工作，通過多層面、全方位的氛圍營造，將創城意識和理念滲透到城市的各個角落。

1.組織社會宣傳。以社會主義核心價值觀宣傳為主線，將戶外大型宣傳展架、路面燈桿、廣告牌、宣傳欄、路口LED、工地圍擋等“線下”宣傳陣地，與新聞媒體、兩微一端、手機短信、電視開機畫面等“線上”宣傳方式相結合，不斷擴大宣傳覆蓋面。2018年，共組織發放問卷調查宣傳單30多萬張，主題宣傳冊2萬冊，“門前三包”宣傳單2萬張；制作原創公益廣告287面,招旗102面，面積達2330平方米；在社區投入90萬元，制作宣傳欄431面，橫幅116面，樓道宣傳畫30面，更換燈桿公益廣告及創城宣傳3600多面。

2.豐富活動載體。組織開展“八個一”主題活動，通過致市民的一封信、一次學習活動、一次征集活動、一次知識競賽、一支文明勸導隊、一場文藝演出、一次入戶宣傳、一批樓棟長等創城主題活動，積極引導、廣泛發動廣大干部群眾參與全國文明城市創建，充分激發調動市民創城熱情，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求，為創建全國文明城市奠定良好群眾基礎，主動參與創城已成為絕大多數市民的共識和行動自覺。

3.進行模擬調查。多次組織市、區兩級調查人員對寧德市申報的29個社區迎評點進行模擬問卷調查，嚴格按照體系要求模擬“實戰”狀態，依據社區居民住戶分布圖，隨機等距抽選調查戶，以確保問卷數據采集的真實性。同時，突出做好社區問卷調查引導人員的培訓工作，和社區居民的宣傳發動工作，全力爭取市民的支持和配合，推動群眾對創城滿意度的不斷提升。

三、精確定位，解決城市痛點問題

盯緊全國文明城市測評體系要求，圍繞年初提出的15個突出短板問題，下猛藥、祛沉珂，以問題為導向開展各類專項整治，市容市貌不斷改善。

1.提升城市基礎設施。加強市政管理建設，對蕉城南北路、鶴峰路、寧川路等主次干道破損路面進行瀝青和水泥進一步硬化修補，加快做好人行道火燒板修補、盲道與緣石坡修復，下大力氣解決農貿市場“臟亂差”的老大難問題。僅東湖市場區域改造工程，先后投入資金500多萬元，實施市場周邊“白改黑”改造1.2萬平方米，拆除違章搭蓋5000多平方米，市場環境、經營秩序日新月異的改善，得到市民一致點贊。

2.開展市容市貌整治。加大力度整治私搭亂建、亂倒垃圾、張貼渣土滴撒漏等現象。投入環衛經費3200多萬元，推動一級環衛道路清掃率達95%,保潔率達100%。中心城區全年共清運生活垃圾9萬多噸，建筑垃圾及雜物3千多噸，新建修繕公廁68座。

3.開展公共秩序整治。重點解決中心城區占道經營、流動攤點和廣告牌無序失管等問題，疏導流動攤點19.2萬多次、勸導商家進店經營4.5萬余家，清理“牛皮癬”類小廣告398處，清理條幅廣告1835條，處理建筑垃圾亂傾倒60處，整治夜市排擋6833起，油煙污染242起，查處夜間施工行為218起。

4.開展道路交通整治。突出整治亂闖紅燈、亂停亂放、違章行駛等現象，全市查處違反禁令標識2.4萬起，行人及非機動車違法行為2.6萬起，違停整治7.8萬輛，拖移違停車輛3238部，僵尸車110多部，監控抓拍各類交通違法行為18.6萬起。

四、精準發力，強化日常督導檢查

完善“月督查季點評”工作機制，對各片區創城工作進行動態抽查暗訪，并將檢查結果納入日?？荚u成績。全年共開展督查和徒步檢查21次，點評會8次，下發整改通知1200余份，有力推動了城市管理職能部門切實履職。

1.全面暗訪自查。組織市創城辦工作人員對銀行窗口、通訊行業營業廳、行政服務大廳、未成年人心理健康輔導站和活動場所，以及規劃館、圖書館等公共文化設施窗口等全市所有實地迎評申報點位，進行全面檢查，對照不同類型的具體要求，逐項梳理實地迎檢工作中的短板問題，當場通報給責任單位，并現場指導實地迎評點位有針對性地補缺補漏、整改提升。

2.短板項目督查。市創城辦、文明辦與市委督查室多次聯合開展短板問題專項督查，針對實地迎評工作中宣傳氛圍不足、交通秩序不佳、農貿市場臟亂差、以及存在社區樓道、背街小巷環境衛生死角等突出問題進行突擊檢查，以督查不斷鞏固管理成效。

3.整改情況跟蹤。對照每次督查發現的問題，逐一落實整改任務要求，由市委督查室進行專項跟蹤并開展“回頭看”督查工作，督促城市管理職能部門落實創城責任，確保督查問題件件有回音、事事有整改，不斷提升問題整改率，推動城市管理長效常態。

4.注重結果運用。出臺《寧德市創建全國文明城市動態管理暫行辦法》，將全國文明城市創建與精神文明各類先進評選推薦工作直接掛鉤，并將各有關單位創城工作成效列入單位年度績效考核中予以體現，對涉及寧德市創城工作目標任務的蕉城區、東僑經濟技術開發區和市直有關部門進行動態管理，對督查問題整改不力的單位予以懲戒，確保創城工作取得實效。

雖然，經過全市上下的不懈努力，寧德市創建全國文明城市各項工作取得階段性的成效，但離全國文明城市的標準和要求還存在著一定差距，社區等硬件基礎薄弱，城市管理方式有待改進、常態長效水平不高，實地考察點迎評工作不夠精細，部分創城文檔與指標要求仍有差距，市民素質亟待加強等問題依然存在。為此，在接下來的創城工作中，寧德市將以體系為標桿、問題為導向、群眾為基礎，加強組織領導，強化社區建設，完善創建機制，深化市民教育，著力推動各項短板問題解決。以滴水穿石的閩東精神，舉全市之力，聚萬眾之心，苦干實干、奮力拼搏，向著全國文明城市的目標不斷邁進，為寧德全面實施“一二三”發展戰略，實現高質量發展落實趕超作出新的更大貢獻。