文明風(fēng)7月13日訊 今年以來，政和縣殯葬改革力度大，工作成效顯著。南平市民政局民政工作簡報——?dú)浽犷I(lǐng)域?qū)ｍ椪螌？ǖ谝黄冢φ蜌浉慕?jīng)驗進(jìn)行專題通報。

政和是個山區(qū)貧困縣。由于受傳統(tǒng)陋習(xí)的影響，殯葬改革工作一度停滯不前。近年來，在攀比心理作用下，群眾喪事活動開支越來越大，多則十幾萬，少則大幾萬，往往一場喪事活動就讓脫貧群眾返貧。新一屆縣委、政府決心甩掉殯改工作落后的帽子，出實招，動真格，革除殯葬陋習(xí)今年以來，縣財政已投入800余萬元以上，在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓5個，改擴(kuò)建2個，建成村級骨灰樓堂、塔、墻5個，鏟除頂風(fēng)違建“活人墓”15座，填埋3座，總面積達(dá)1190平方米，骨灰二重葬、亂埋亂葬現(xiàn)象達(dá)到有效遏制，群眾喪葬簡辦、喪事活動費(fèi)用大幅下降，殯葬改革取得了階段性成效。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣委書記為組長，縣長為第一副組長，各縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)移風(fēng)易俗工作辦公室和殯葬改革和城區(qū)喪事活動整治工作辦公室，將殯葬改革工作列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入縣委、縣政府的重大工作部署。

2. 密集出臺系列文件。經(jīng)縣委常委會和縣政府常務(wù)會研究，2017年出臺《政和縣人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)喪事活動管理的通告》（政人通〔2017〕12號）、《關(guān)于成立政和縣委移風(fēng)易俗領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（政委〔2017〕90號）、《關(guān)于印發(fā)《政和縣城區(qū)喪事活動整治管理方案》通知》（政委辦發(fā)〔2017〕24號）《關(guān)于印發(fā)《政和縣深化移風(fēng)易俗工作方案》的通知》（政委辦發(fā)〔2017〕25號）《中共政和縣委政和縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)亂埋亂葬治理深化殯葬改革工作實施意見的通知》（政委發(fā)〔2017〕20號）等5文件，為殯葬改革工作的開展提供了制度保障。

3. 進(jìn)行最大范圍動員部署。在2017年12月21日，縣委、縣政府主持召開全縣移風(fēng)易俗暨殯葬改革工作千人動員大會，對殯改工作進(jìn)行總動員和全面部署，12月29日召開殯葬改革工作推進(jìn)會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位迅速貫徹落實全縣移風(fēng)易俗殯葬改革工作動員會和推進(jìn)會精神。全縣黨員率先垂范簽訂《黨員干部帶頭移風(fēng)易俗反對歪風(fēng)陋習(xí)承諾書》，帶頭執(zhí)行文明節(jié)儉辦喪。

二、強(qiáng)化宣傳動員

政和電視臺、廣播在各個黃金時間段進(jìn)行為期一個月的殯葬改革工作宣傳報道；縣政府網(wǎng)站將殯改相關(guān)文件置頂一周；建立政和移風(fēng)易俗殯葬改革工作群交流工作；各單位公眾號設(shè)立殯改專題，實時推送殯改最新動態(tài)；印制《政和縣人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)喪事活動管理的通告》2萬份，印制殯葬宣傳單5萬份，在市民廣場、汽車站、學(xué)校等人口密集地進(jìn)行分發(fā)；向人大代表、政協(xié)委員共發(fā)放《文明節(jié)儉辦喪倡議書》3000多份；縣民政局、行政執(zhí)法局出動兩輛殯改宣傳車在城區(qū)及周邊開展為期2個月循環(huán)宣傳；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）兩級干部及老年志愿者到逝者家中進(jìn)行殯葬改革政策宣傳，倡導(dǎo)文明治喪，共1200余次；積極運(yùn)用清明節(jié)、防災(zāi)減災(zāi)日、禁毒日等節(jié)日節(jié)點，在市民廣場開展殯改主題宣傳，共發(fā)放宣傳單6000余份；相關(guān)部門聯(lián)合組建殯改微信群；縣殯儀館在第一時間將逝者相關(guān)信息告知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)絡(luò)員，通知村（居）委會，有關(guān)人員及時到喪屬家中進(jìn)行宣傳動員；由縣委文明辦牽頭，聘請老年人志愿者協(xié)會為殯葬改革勸導(dǎo)隊，負(fù)責(zé)到逝者家中發(fā)放《文明節(jié)儉辦喪告知書》600余次；全縣做到逝者家屬勸導(dǎo)全覆蓋。

三、強(qiáng)化合力攻堅

1. 落細(xì)落實部門職責(zé)。縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)整頓城區(qū)辦喪亂象,規(guī)范文明節(jié)儉辦喪事;縣公安局要對殯葬改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航,對妨礙或阻撓執(zhí)行公務(wù)的行為按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行教育、處罰,負(fù)責(zé)查處辦喪噪音擾民行為;縣財政局落實殯葬設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法經(jīng)費(fèi),并將殯葬改革相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算;縣衛(wèi)計局督促當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給喪屬發(fā)放《文明節(jié)儉辦理喪事告知書》;縣國土資源局負(fù)責(zé)查處改變土地用途建墳;縣林業(yè)局負(fù)責(zé)查處毀林建墳；縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)督促、查處公路沿線、高速沿線、鐵路沿線的亂埋亂葬現(xiàn)象;縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局要將制止亂埋亂葬作為申報美麗鄉(xiāng)村、旅游村建設(shè)項目的前置條件;縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處制售封建迷信物品的行為;縣人力資源和社會保障局要嚴(yán)格把好喪葬補(bǔ)助費(fèi)的領(lǐng)取關(guān)；縣教育局要責(zé)成各學(xué)校加強(qiáng)對青少年殯葬法規(guī)和政策的教育;縣民政局做好殯葬改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促檢查掌握信息,全力推進(jìn)殯葬改革順利進(jìn)行；縣殯儀館應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保喪屬喪事簡辦、骨灰有序流動、防止亂埋亂葬；縣民族宗教局要負(fù)責(zé)對宗教界進(jìn)行殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育,并加強(qiáng)對僧尼遺體的焚化管理；

2. 聯(lián)合執(zhí)法，合力攻堅。在城區(qū)組建喪事整治工作聯(lián)合執(zhí)法組，以城市執(zhí)法局為主體，整合公安、交警、民政等多部門執(zhí)法人員，統(tǒng)一由執(zhí)法局調(diào)動。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建殯葬執(zhí)法小隊，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯改執(zhí)法工作。自聯(lián)合執(zhí)法組成立以來，共執(zhí)法8次，出動600余人次；成功制止一起在主街道進(jìn)行違規(guī)度亡活動的行為，起到極大的震懾作用，切實保障政和縣殯葬改革工作順利推進(jìn)。

3. 強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)整治。2018年出臺《關(guān)于開展“三沿五區(qū)”大墓、豪華墓整治工作的通知》（政殯改〔2018〕1號），對轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)大墓、豪華墓進(jìn)行為期一個月的生態(tài)整治，采取區(qū)分路段、分區(qū)包片等方式具體落實工作責(zé)任。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣林業(yè)部門共發(fā)放苗木6.2萬棵，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過與墓主簽訂協(xié)議書等方式，保證整治工作切實落到實處。通過一個月的整治，“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)大墓豪華墓得到有效遏制。

4. 全力保障，獎懲并重。設(shè)立殯葬改革工作專項經(jīng)費(fèi)，落實殯葬設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法經(jīng)費(fèi),將殯葬改革相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算。其中為老年志愿者勸導(dǎo)隊提供5萬元活動經(jīng)費(fèi)；縣人民政府鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公益性公墓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供100萬啟動資金，對公益性公墓和骨灰樓堂按照項目總價20%進(jìn)行獎勵。印發(fā)《政和縣2018年度殯葬管理績效考評工作方案》（政殯改〔2018〕2號）將殯葬改革工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位績效考評，對殯改工作落實到位，考評優(yōu)秀的單位進(jìn)行獎勵，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）考評第一名獎勵6萬元，第二名4萬元，第三名3萬元；縣直各單位考評優(yōu)秀獎勵3000元。對工作落實不到位，將給予問責(zé)。2018年1月，因發(fā)生村民李某某（鎮(zhèn)前鎮(zhèn)里洋村原黨支部書記）家屬在城關(guān)范圍內(nèi)違規(guī)步行送葬，違反相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)、村兩級有關(guān)干部被問責(zé)，現(xiàn)任村黨支部書記被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和社會事務(wù)辦主任被誡勉談話，包村干部被給予廉政提醒，所屬鎮(zhèn)在年度精神文明考評、績效考評和綜治考評進(jìn)行扣分。（政和縣委文明辦）