2017年11月，龍巖市榮膺第五屆全國文明城市榮譽稱號！榮譽的背后，是一項項惠民利民的“創城”福利：2015年以來共有17個道路項目實現完工通車，中心城區道路通行能力大幅提升；新增公共停車泊位4000個以上，有效緩解了中心城區停車難問題；創新實施背街小巷市場化管理，831條背街小巷實現保潔全覆蓋……

榮譽只能代表過去，創城沒有終結點，保持創建常態長效是309萬老區人民的共同愿望和期盼。2017年11月20日，龍巖市委、市政府研究出臺了《關于建立健全文明城市建設常態長效機制的意見》（以下簡稱《意見》）。

2017年12月21日，龍巖市召開創建全國文明城市總結表揚暨落實文明城市建設常態長效機制動員大會，龍巖市委副書記、市長林興祿表示：“珍惜榮譽的同時，更要珍惜全市人民創城實踐中探索形成的一系列有效經驗做法，始終堅持價值引領、文化自信，始終堅持人民中心、共建共享，始終堅持市區一體、全民參與，始終堅持馳而不息、常態長效。”

2017年11月30日，溫金娥被上杭縣聘為交通安全宣傳形象大使。圖為溫金娥為市民發放宣傳資料。（上杭縣委文明辦供圖）

規范管理 夯實新成果

“文明城市創建之后，垃圾清理了，水溝不臭了，雜草沒有了，車位也劃了，大家有序停車，環境整個好起來了。”說起小區的變化，在新羅區東城街道平寨社區東苑小區上班的市民陳先生興奮不已，還熱情地領著記者在小區里轉了一圈。

“花圃里草跟花都無法區分，墻面上亂張貼很嚴重，建筑垃圾亂丟，還有居民在小區里種菜。”回憶起東苑小區此前的狀況，平寨社區黨委書記林英婷用“無從下手”來形容。在沒有整治之前，東苑小區是該社區12個無物業小區中環境最差的。怎么辦？2017年6月起，在職黨員、社區干部等多次前往該小區進行環境整治，并協助小區成立業主委員會。

“業主委員會成立之后，小區聘請了保潔員，墻面上的亂張貼現象半年沒有反彈，隨時過來都很干凈。”林英婷說，該社區其余11個無物業小區均成立了相應的業主委員會。

為了全力推進物業缺失小區規范化管理，切實提升住宅物業管理服務水平，《意見》提出要加快無物業小區治理，分期分批解決中心城區無物業小區管理問題，以推進住宅小區常態長效管理。今年1月16日，龍巖市還召開了中心城區物業缺失小區規范管理工作推進會，并出臺了《龍巖市中心城區物業缺失小區規范化管理實施方案》。下一步，龍巖市將對全市中心城區325個公建房物業缺失小區進行分類規范化管理，有望在今年7月前完成這些小區業主委員會組建及物業公司進駐（或采取其他市場化方式實施物業管理）。

龍巖市還將全面實施城市網格化管理，通過制定《龍巖中心城區網格化管理方案》，實現城市管理全方位、全覆蓋、無死角。完善智能交通指揮平臺和交通秩序管理機制，強化交通秩序管理，整治水污染、大氣污染、噪音污染等，提升城市環境管理水平，并全面推行城市信息化管理。

　　創城督導組開展督導工作。（資料圖）

常態督導 鞏固新成效

2016年10月，龍巖市創新工作方法，在各市直單位中抽調精干力量，以街道為單位成立了7個創城督導組。在督導過程中，創城督導組敢挑“刺頭”敢啃硬骨頭，通過全方位、常態化、全天候督導，積極破解創城難題，鞏固了創城實效，受到各方點贊。

新羅區中城街道解放北路龍馬新村、工業路油嘴油泵廠等小區臟亂差現象嚴重，中城街道一些商販隨意擺攤，多次整治多次反彈……傅從亮是第五創城督導組的組長，自督導組成立之后，他和他的組員就成為了中城街道的常客，他們不僅要發現問題，還要力促問題得以解決。“自督導組成立以來，我們共向龍巖市創城辦和有關部門反映創城督查存在的問題743件，其中90%得到了解決。”傅從亮說。

截至目前，龍巖市創城辦根據督導組反饋的問題共下發29個《督查整改通知》，涉及問題5326項(含共性同類問題)。龍巖市委文明辦副主任林樹遙表示，當下雖然龍巖市已經獲評全國文明城市，但是督導組的工作卻始終沒有止步。

“龍騰路西湖園公交車站后面人行通道的設施遭毀壞”“犀牛路共享單車停放影響工人及機械作業”……與創城督導組一樣工作不停歇的，還有“龍巖市創城工作交流群”。這個群除了督導組成員，還有有關部門的領導干部、普通市民以及媒體工作者等，他們隨時可以將自己發現的問題反饋到群中，讓相關單位去協調解決。

《意見》提出要保持現有市、區全國文明城市創建架構，由市、區黨政主要領導擔任城市文明建設機構主要領導，保持市、區領導掛鉤街道做法，市創建全國文明城市工作指揮部辦公室實行常態化運作，并要求市、區文明辦要常態化開展文明單位、文明校園、文明社區、文明村鎮、文明行業、道德模范等各類文明創建活動。

　　曹溪街道下寮村黨支部書記黃漢斌向記者介紹巷長職責。闕小琴攝

落實機制 構建新格局

街道是文明城市建設的主體，在文明城市建設中起著關鍵性作用。如何才能發揮街道的主體作用？《意見》提出，按照屬地管理原則，建立以街道黨政領導為“街長”和以社區（村）主干為“巷長”的長效管理機制，具體抓好轄區內文明城市建設常態長效管理工作。同時，由市、區財政每年核撥給中心城區7個街道一定的文明城市建設工作經費。

《意見》出臺一個月之后，曹溪街道隨即制定出臺了“街長”“巷長”制的實施方案。由街道黨工委書記擔任“第一總街長”、街道辦事處主任擔任“總街長”，統籌協調曹溪轄區內文明城市建設常態管理工作。同時，該街道在1月1日實現了28個街巷公示牌“落地”，街長巷長隨之實現了“全覆蓋”，并開始運行。

1月26日，記者在后張路看到了曹溪街道的“巷長”公示牌，上面不僅注明了巷道名稱、起點、終點，還明確了巷長職責，并標注出總巷長及社區巷長黃漢斌的姓名和手機號碼。“這項機制落實之后，可以做到問題有人發現，有人處理，有人反饋，有人跟蹤。”黃漢斌說，公示牌“落地”之后，接到了好幾個市民反映問題的電話。

在石粉村，街道黨工委書記、第一總街長林峰正和一群干部忙著協調處理流動攤販安置問題。原來在蓮莊路和下盂路交叉口附近，經常會聚集前來賣菜的居民。“繼續這樣賣菜影響市容市貌，強制不讓賣也不合情理，我們打算建一個臨時疏導點，解決好這個問題。”林峰說。

按照《意見》要求，龍巖市還將通過制定實施《龍巖中心城區“街長制”考評獎懲辦法》，對中心城區7個街道“街長制”工作開展情況進行考核。

　　洗地車投入使用后，韭菜園市場更干凈了。闕小琴攝

完善設施 打造新亮點

農貿市場是展示城市文明的窗口，2015年以來，龍巖市在推進農貿市場改造提升方面不斷出重拳，成效明顯。可因權屬不清、多頭管理等原因，中心城區農貿市場發展仍然存在不少問題。

“基礎設施有些還不達標，管理方面不到位。”2017年12月初，龍巖市龍盛市場管理集團有限公司成立，統一負責新羅區轄區范圍內（含中心城區）農貿市場和市場綜合體的開發建設、升級改造、運營管理等工作。龍盛集團總經理盧峰豹說：“龍盛集團是中心城區市場建設成與敗、群眾滿意與否的第一責任人，我們希望將中心城區的農貿市場提升改造為龍巖對外展示的一張名片、一個標桿。”

韭菜園市場建筑面積約8000平方米，于1991年投入使用。由于使用年限較長，市場內設施陳舊老化，“臟亂差”是市民一直以來反映的問題。2017年2月，韭菜園市場作為新羅區為民辦實事的重要項目進行改造升級，今年1月，龍盛集團正式接管韭菜園市場。

“以前是粗放式保潔，現在我們要逐步向精細化轉變。”龍盛集團派駐韭菜園市場管理服務中心負責人余振西說，接管后首先從規范經營秩序、加強衛生環境整治入手，推動該市場的常態化、規范化運營。1月30日，記者前往韭菜園市場，看到市場內攤位井然有序，保潔員開著洗地車來回清掃地面，見不到水漬和污漬。余振西告訴記者，為了讓市場更整潔干凈，公司將保潔員由此前的4名增至11名，并增加了2臺洗地車。

《意見》還提出從抓好暢通工程建設管理、公園綠地建設管理、臨時夜市疏導點建設管理、加快教育衛生事業發展等方面補齊民生短板，完善提升基礎設施建設，打造文明城市新亮點。

“下一步，我們要認真落實好《意見》提出的各項舉措，努力提升市民文明素質和城鄉文明程度，在新起點上，推動文明創建工作再出發，開創文明創建工作新局面。”龍巖市委副秘書長、文明辦主任王德堂說。（福建日報全媒體記者闕小琴 通訊員 溫連光 陳薇）