東南網(wǎng)9月17日訊（福建日報記者 黃雪梅）9月11日，中共中央政治局審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，并要求各地區(qū)各部門務(wù)必從改革發(fā)展全局高度，深刻認識生態(tài)文明體制改革的重大意義。我國生態(tài)文明建設(shè)、管理和發(fā)展將發(fā)生重大變化。

以前，不少企業(yè)為了獲取更大經(jīng)濟效益，對生態(tài)環(huán)境和資源進行無度開發(fā)和利用，出現(xiàn)了“公地現(xiàn)象”甚至“公地悲劇”。（“公地悲劇”：一群牧民在一塊公共草場放牧。盡管他們知道草場上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了，再增加羊的數(shù)目，會使草場的質(zhì)量下降。但是每人都從自己私利出發(fā)，選擇多養(yǎng)羊獲取收益，因為草場退化的代價由大家負擔(dān)。競相增加羊的數(shù)量，導(dǎo)致草場持續(xù)退化，直至無法養(yǎng)羊，最終所有牧民破產(chǎn)。）

公地特有的所有權(quán)和使用權(quán)問題，導(dǎo)致管理亂象。近年來生態(tài)環(huán)境和資源被透支現(xiàn)象越演越烈，暴露出很多深層次的利益沖突、制度缺陷和體制機制障礙。這些問題表明，原有的管理體制不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

為了有效地管理和保護生態(tài)環(huán)境和資源，《生態(tài)文明體制改革總體方案》著重從自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土開發(fā)保護、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約、資源有償使用和補償、環(huán)境治理體系、市場體系、績效考核和責(zé)任追究等體制機制方面加以完善，以期實現(xiàn)生態(tài)文明治理體系的現(xiàn)代化。

可以說，生態(tài)文明體制改革確立的理念、遵循的原則、確立的體制、制定的制度和使用的管理方式，都劍指生態(tài)環(huán)境發(fā)生的“公地現(xiàn)象”，防止發(fā)生“公地悲劇”。