原標題：為城鎮管理添加“綠色元素”

——漳州以生態文明建設引領文明城市創建紀實（三）

創建文明城市 提升城市品位

“開窗山清水秀，出門鳥語花香?！薄@是“田園都市、生態之城”的美妙境界，也是建設新漳州的美好憧憬。

“漳州城的優美宜居，不僅源自大自然的恩賜，還歸功于漳州人民對家園的精心呵護，其中，城市規劃和管理起到了至關重要的作用?！笔形拿魑嘘P領導表示。

近年來，漳州圍繞“田園都市、生態之城”的發展定位，瞄準爭創“全國文明城市”新目標，以生態文明建設引領文明城市創建，進一步加強城市的規劃、建設和管理，千年古城煥發出勃勃生機。

抓規劃引領，讓“發展定位”一以貫之

“規劃是城市的靈魂,貫穿于整個城市的可持續發展理念中，體現在文明城市建設的每一個環節?！笔幸巹澗钟嘘P人士表示。

2011年以來，漳州市在組織開展規劃工作過程中，圍繞“田園都市、生態之城”的城市發展定位，牢固樹立生態紅線的觀念，科學布局生產空間、生活空間和生態空間，描繪城鄉可持續發展藍圖。

讓規劃從宏觀向微觀推進。漳州從宏觀角度入題，加強對“田園都市、生態之城”發展定位、支撐體系的研究，高起點、高標準編制《漳州市城市總體規劃》、《“田園都市、生態之城”規劃》和《漳州市綠道網規劃》等全局性規劃。同時，從微觀方面著手，持續推進城市夜景工程及城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線“四線”等專項規劃，努力做好碧湖生態園、奧林匹克體育公園等20多個重大市政、公建配套項目規劃，抓緊編制公共空間公共藝術規劃，爭取在2014年省運會前塑造城市總體新形象。

讓規劃從城市向鄉村覆蓋。漳州積極完善城鄉規劃體系，全力做好城市、縣城、鄉鎮、村莊各級規劃工作，讓每一寸土地都在規劃內。2012年，漳州完成347個未規劃村莊的編制，進度和質量走在全省前列；完成剩余10個鄉鎮規劃編制，在全省率先實現村鎮二級規劃全覆蓋。各縣（市、區）在城鄉規劃建設中注意體現當地特色，例如薌城的“打造生態宜居現代中心城區”、云霄的“盛唐開漳圣地、生態山水云霄”、華安的“山水樂居城市”、詔安的“活力詔安、生態詔安、儒雅詔安”等。

讓規劃從城建領域向經濟領域延伸。為了確保可持續發展，漳州在規劃工作中進一步明確主體功能分區，把九龍江上游水源地等自然保護區域，劃定為禁止開發區域，依據法律法規實施強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾和破壞。同時，結合城市建設空間布局，規劃出一系列生態工業園區，實行“綠色”招商、質量招商，并鼓勵生態保護區域發展綠色產業和特色旅游業，實行“沿海反哺山區”的生態補償機制。如南靖縣堅持“守住綠色生態底線”的準則招商，提高項目準入門檻，重點引進一批綠色產業。長泰縣為保護青山綠水，逐步關閉飾面用花崗巖礦區和石材行業，并啟動礦區植被恢復工程。通過加快生態建設，倒逼工業轉型升級和發展方式轉變。

抓協同提升，實施“點線面”綜合整治

“點、線、面”整治重在“綜合”，重在“攻堅”，城鄉并舉、協同提升。漳州在推進“田園都市、生態之城”建設過程中，結合實際充分落實好城鄉規劃理念，實施城鄉環境綜合整治“點線面”攻堅計劃，緊緊抓住“做美城市、做強縣城、做優村鎮”工作主線，突出城市社區完善、宜居新村建設、公路鐵路沿線整治、綠道建設和小流域治理等重點工作，抓好“點”、“線”、“面”三個層次的攻堅突破，努力提升城鎮化質量。

通過“點線面”綜合整治，加大農村環境連片整治。2013年底計劃整治完成的項目有23個村莊，重點開展村莊環境“五整治、五提升”，推進“三分兩無”（雨污分流、人畜分流、垃圾分揀，路無浮土、墻無殘壁），引導集中建設、統一規劃、統一設計、統一配套，特色明顯的農村住宅小區。各地通過實施立面改造、河道整治、污水處理等專項整治，建設一批宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。

如今，走進漳浦溪坂村，一排排民房錯落有致，房前屋后綠意盎然，村里小橋流水、干凈整潔。該村堅持不征地，以修建觀光道、綠道和配套設施為主，僅投入300多萬元，用3個月時間就建成5公里的綠色慢道、2000畝的植物觀光園；投入1500多萬元建設的花卉交易一條街立面裝修風格統一，店牌店招規范美觀，成為遠近聞名的“示范點”，優美的環境不僅吸引了慕名前來的游客，還引來了全國各地的客商。

整治公路鐵路沿線，提升城市門戶形象。市區東大門迎賓路改造是城市交通門戶“形象線”的環境整治項目，全長10.05公里，總投資7.5億元，打造了漳州東大門“通行環境舒適、視覺觀感愉悅”的亮麗風景線。2013年，各縣（市、區）各打造一條公路鐵路整治示范線，年度計劃投資10.47億元。重點整治城鄉結合部、沿線村莊和企業環境，構建綠色通道和生態環境，建設長效機制。同時，漳州積極開展墓地生態建設整治工作。截至6月，全市共完成整治高速公路、高速鐵路、國道、省道等沿線地帶的裸露地表墳墓近2500座，在高速公路、鐵路沿線種植苗木2.5萬多棵。

此外，漳州還堅持創衛、創城“兩創”聯動，大力推進戶外廣告整治工作。2012年，市區共拆除戶外廣告牌3600多塊，實現各主干道無高立柱廣告、無跨街廣告、無燈箱廣告“三無突破”，市容市貌得到持續提升。

2012年，漳州確定“點線面”綜合整治項目64個，累計完成投資31.91億元，占年度計劃投資的281%。今年全市有城鄉環境“點線面”綜合整治競賽項目70個，至7月底累計完成投資31.49億元，占年度投資計劃的120.8%，超時序進度62個百分點。隨著一個個“點線面”具體項目的實施，系統整治的規模效應逐步凸顯。

抓市政配套，完善污水垃圾處理體系

如何維護漳州的衛生整潔、生態美麗？污水和垃圾處理體系的建設完善是其中一個必不可少的基礎環節。

2011年以來，漳州在推進“田園都市、生態之城”建設過程中，直面城鎮管理的環境衛生難題，通過狠抓市政配套設施建設、完善污水和垃圾處理體系，為城鄉環境品質的提升打下牢固的承載基礎。

今年8月，薌城區首座農村垃圾中轉站在浦南鎮建成投用。近年來，該區不斷完善農村垃圾終端處理網絡，新建垃圾轉運站3座、壓縮式垃圾轉運站1座，每個自然村都統一配齊保潔車、垃圾箱、垃圾收集池，以保持環境衛生整潔。昔日不招待見的田寮村、珠里村、埔尾村，紛紛“變身”美麗家園。

目前，漳州已建成垃圾無害化處理場9座，每個縣（市）均建成一座城鎮生活垃圾無害化處理場，日處理能力達1750噸。全市目前城市（含縣城）垃圾無害化處理率為97%。市政配套的添置從硬件層面保障了環境的衛生整潔。

科學有效的污水處理系統也是生態城市建設的必要配套。2011年底，龍文區總投資1200萬元的龍江北路污水提升泵站竣工投用，成為城市排污工作的一大“功臣”。該區還引進生態治理技術，投資近3000萬元在朝陽鎮、郭坑鎮等處建造人工濕地，利用美人蕉等植物的吸污、凈化功能，治理農村生活生產污水，同時，持續推進農村生活污水配套管網工程建設，擴大污水處理能力，該區至今已有5萬多人受益于此。

目前，總投資5813萬元的華安縣第二污水處理廠正在建設之中，建成后可日處理污水1萬噸。截至2012年底，全市共建成13座城市污水處理廠，日處理能力達29.5萬噸，所有投入運行的污水處理廠基本能達標排放。漳州城市（含縣城）污水處理率為85%。廣大百姓從中獲得許多看得見、摸得著的實惠。

在東山縣，嶼南灣、馬鑾灣、金鑾灣及東門嶼片區“三灣一區”的海洋環境整治正在火熱進行中。為了讓“綠色”創建活動長久延續，該縣在沿海村莊建立了47支環保隊伍、設置專職清潔人員250多人，并健全岸線、沙灘、防護林保護巡查機制……為保護“碧海銀灘”的一系列管理保障措施不斷完善。

如今，“綠色”環境創建活動的號角已經吹遍漳州城鄉的每一個角落。全市各地持續完善污水和垃圾處理體系，積極探索建立常年保潔隊伍等長效機制，為“田園都市、生態之城”進一步從宏偉藍圖走向美好現實提供了最基礎的保障。（記者 邱丹燕 馮思佳 通訊員 林桂芬 吳欽良）