在2014年“全國志愿助殘陽光行動主題日”活動中，廣州志愿者和孩子們一起制作蛋糕。

12月3日，我國青年志愿服務最高“盛會”——第四屆志愿服務廣州交流會暨首屆中國青年志愿服務項目大賽在花城廣州奏響。來自全國各地的500多個志愿服務項目將同臺競技，其中，廣東共有25個項目入圍全國賽，入圍項目數(shù)位居全國首位。
　　風起南方，領潮爭先。志愿服務是一個社會文明進步的標志。在中國志愿服務的“版圖”上，廣東是最早的發(fā)祥地，也是青年志愿服務最蓬勃發(fā)展、最具活力的省份，改革開放30多年來創(chuàng)造了多個“全國第一”：1987年開通全國第一條志愿服務熱線——廣州市“中學生心聲熱線”、1990年成立全國第一個在民政部門正式登記注冊的志愿服務社團——深圳市義務工作者聯(lián)合會、1999年出臺全國第一部志愿服務地方性法規(guī)——《廣東省青年志愿服務條例》、2008年成立全國第一家省級志愿者聯(lián)合會——廣東省志愿者聯(lián)合會、2013年出臺全國首份關于社工和志愿者聯(lián)動的專門文件——《關于推進社會工作者與志愿者聯(lián)動工作的實施意見》……
　　近年來，志愿服務廣州交流會（簡稱志交會）就成為廣東志愿服務一塊新的“金字招牌”。在志交會的平臺上，眾多優(yōu)秀的公益志愿服務項目呈現(xiàn)百花齊放之姿與百舸爭流之勢，而在這場盛大賽會的背后，離不開近5年來廣東志愿服務工作立足頂層設計、發(fā)揮樞紐作用、堅持價值引領、服務核心需求，在制度創(chuàng)新、平臺搭建、文化培育、專業(yè)服務和領域拓寬等方面上下求索，務實創(chuàng)新。
　　正如外界所評價的那樣，過去5年，廣東不僅有力推動實現(xiàn)志愿服務事業(yè)加速發(fā)展，全省志愿者組織和志愿者更積極投身改革發(fā)展和社會治理創(chuàng)新，書寫了新的夢想與光榮。

制度創(chuàng)新 提綱挈領

立法、政策、機制“三策并舉”
　　志愿服務的發(fā)展離不開有力的制度保障。5年來，推動志愿服務立法，以法治理念統(tǒng)領全省志愿服務工作，明確志愿服務工作體制機制……一直都被列為共青團廣東省委在志愿服務方面的首要工作之一。
　　制度建設，以立法為“綱”。2010年，在《廣東省青年志愿服務條例》的基礎上，共青團廣東省委推動廣東省人大制定并頒布實施新《廣東省志愿服務條例》。新的《條例》通過立法的形式，明確了由省、市、縣級團委指導下的相應層級志愿者聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級志愿服務工作，從而確定了廣東志愿服務工作格局，提升了廣東志愿者、志愿者組織的法律地位，明晰了志愿者和志愿者組織的各項權利義務，為廣東志愿服務事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的法律保障。
　　在立法的基礎上，共青團廣東省委又推動出臺了《關于發(fā)展廣東行業(yè)志愿服務工作的意見》、《關于推進社會工作者和志愿者聯(lián)動工作的實施意見》等一系列政策文件，創(chuàng)新志愿服務工作機制，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的志愿者表彰激勵機制，有力助推廣東志愿服務加速前進。
　　此外，為建立全省統(tǒng)一規(guī)范的志愿者表彰激勵機制，全省志愿服務最高榮譽獎項——南粵志愿服務“紅棉獎”也于2012年開始設立。該獎項由共青團廣東省委聯(lián)合省人力資源和社會保障廳、省文明辦、省民政廳共同舉辦，迄今已培樹了崔麗霞、李金海、林義平、李森等一大批杰出志愿者，以及中山大學研究生支教團、廣州市青年志愿者協(xié)會啟智服務總隊、東莞市千分一助學志愿者團隊、廣東省愛心父母牽手困境兒童大聯(lián)盟等一批優(yōu)秀志愿服務組織，以極高的榮譽，彰顯出志愿服務先進典型的社會價值。
　　2014年，《廣東省星級志愿者資質(zhì)認證管理辦法》新鮮出臺，授權省內(nèi)各級志愿者組織按照管理權限和操作規(guī)范開展星級志愿者資質(zhì)認證工作，進一步健全和完善了我省志愿者星級認證機制。
　　到目前為止，廣東已經(jīng)構建起包括星級資質(zhì)認證、省級金銀銅獎評選表彰和全省志愿服務最高榮譽——南粵志愿服務“紅棉獎”等多層次表彰激勵機制。截至2013年底，全省共認證10192個廣東省五星級志愿者，大大強化了社會各界對志愿服務社會價值的內(nèi)心認同。

　　平臺搭建 虛實并重

線上線下構建樞紐型工作體系
　　任何活動的實施都需要適當?shù)妮d體，志愿服務尤為如此。只有在堅實而暢達的平臺網(wǎng)絡基礎上，志愿服務才能從頂層設計的紙面走向市民百姓的身邊。因此，共青團廣東省委一直不遺余力地投入志愿服務平臺的夯筑與拓展，推動線上線下渠道融合貫通，不斷加大社會資源的整合力度，做強隊伍，做實服務，做新平臺。正在進行中的志交會便是這些舉措當中的首要典范。
　　2011年開始，廣東省文明辦、共青團廣東省委、廣東省志愿者聯(lián)合會聯(lián)合共青團廣州市委、廣州市志愿者聯(lián)合會連續(xù)3年在“國際志愿者日”舉辦志愿服務廣州交流會，借鑒“中國進出口商品交易會”的模式和理念，搭建“志愿服務供需對接”“項目與社會資源對接”“項目與志愿者人力資源對接”三個方面的強大平臺。
　　據(jù)統(tǒng)計，三屆志交會共匯聚志愿服務愛心資源達3507萬元，資助了749個社會組織的1058個優(yōu)秀項目，實現(xiàn)了志愿服務中“人、資源、項目、需求”等要素的無縫對接和有效配置，為強力助推志愿服務的發(fā)展發(fā)揮出“引擎”作用。
　　在未來，志交會將繼續(xù)關注三個核心：草根、社會、青年——以草根組織為突破口，動員一切社會力量，全面關注和服務青少年。
　　如果說志交會屬于看得見的“幕前明星”，那么樞紐型組織建設則是看不見的“幕后英雄”。多年來，共青團廣東省委也長期致力于以能力提升和資源投放為牽引，依托“益苗計劃”、志愿服務廣州交流會、南方公益志愿大講堂、志愿者骨干訓練營等活動載體，匯聚志愿者核心骨干和重點培育志愿服務組織，強化團屬志愿服務組織的樞紐功能。
　　據(jù)統(tǒng)計，2010年至2014年，廣東團省委、省志愿者聯(lián)合會累計投入資金超過500萬元，培訓志愿服務組織負責人132名，培育志愿服務組織86個。2013年，在總結廣州“志愿時”系統(tǒng)應用的基礎上，進一步完善、優(yōu)化了“廣東志愿者（志愿時）信息管理服務平臺”，如今已覆蓋省內(nèi)各地市、高校和行業(yè)領域，逐步實現(xiàn)志愿服務數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，初步形成了廣東志愿服務全省一張網(wǎng)的格局。當前數(shù)據(jù)顯示，該平臺已匯聚注冊志愿者逾520萬人，志愿服務組織近2.5萬個，志愿服務項目近8.2萬個，累計志愿服務時數(shù)約6800萬小時。在新技術平臺、新活動載體與新制度設計等一系列“流程再造”的作用下，志愿服務實現(xiàn)“私人訂制”。

　　專業(yè)服務 價值引領
　　讓志愿服務精神深入人心
　　“七彩課堂”關愛行動、志愿助殘“陽光行動”、西部（山區(qū)）計劃和援外計劃、扶貧濟困“健康直通車”行動……為把志愿服務真正落到實處，近年來，共青團廣東省委力求在做精團內(nèi)志愿服務品牌項目的同時，還拓寬志愿服務領域，通過優(yōu)質(zhì)項目的打造來實現(xiàn)志愿服務的夯實、深化與提升，切實達成讓志愿服務“人人可為、處處可為、時時可為”的目標。
　　據(jù)統(tǒng)計，在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、亞殘運會、深圳大運會等重大賽會的組織和服務工作中，廣東近160萬志愿者共提供志愿服務約2.1億小時。迄今為止，全省累計投入關愛行動資金超過2253萬元，建立建設各類規(guī)范性關愛行動陣地達2749個，開展各種形式“七彩課堂”達到38417次，組織超過2015個志愿者組織（團隊）參與關愛行動，參與服務的志愿者突破74萬人次，約143萬名異地務工人員子女受到關愛和幫扶。廣州、東莞等先后以地市成建制獨立承辦的方式，接力開展中國青年志愿者海外服務計劃，先后向非洲塞舌爾等國派出147名志愿者，累計提供志愿服務近28萬小時，并涌現(xiàn)出“廣東好人”譚曉睿等志愿者先進典型。
　　類似的，在應急救援領域，廣東應急救援志愿者積極參與玉樹地震救援，省內(nèi)特大洪澇災害和臺風災害救援等行動，向災區(qū)捐贈各類醫(yī)療物資超過100萬元，涌現(xiàn)出廣東救援輔助隊、廣州藍天救援隊、深圳應急救援志愿者服務隊、中山市應急志愿者總隊等一批訓練有素、響應快速的專業(yè)應急救援志愿者組織，在大大小小的救災行動中彰顯出民間的力量。
　　“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生。隨風潛入夜，潤物細無聲。”如果要說志愿服務文化倡導和價值引領的意義和作用，用杜甫的這首詩形容當屬恰如其分。自2010年以來，通過廣東公益志愿文化節(jié)、珠江公益節(jié)、學雷鋒全民志愿服務行動月等一系列行動，團省委進一步培育志愿文化，提升志愿服務的價值引領功能，讓志愿服務精神真正深入人心，進而提升全社會的志愿服務氛圍。（南方日報）