建 設(shè) 篇

開展生態(tài)功能區(qū)示范試點，既是武夷山市保護(hù)世界遺產(chǎn)的重大責(zé)任和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的客觀要求，也是武夷山綠色發(fā)展的必然選擇。

武夷山是地球同緯度地區(qū)森林生態(tài)保護(hù)最為完好的地區(qū)、聯(lián)合國教科文組織人與生物圈組織重要成員、全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地帶和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要生態(tài)屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保持世界遺產(chǎn)的完整性，是武夷山對人類的莊嚴(yán)承諾和重大責(zé)任。改善生態(tài)環(huán)境，既是群眾最直接、最關(guān)心的重大問題，也是倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。作為福建的一張綠色“名片”，武夷山有基礎(chǔ)有條件，也應(yīng)當(dāng)先行先試，為福建省生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗、創(chuàng)建品牌。

此次試點工作包括五大主要任務(wù)：即保護(hù)優(yōu)先，探索如何更好地增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力；綠色發(fā)展，探索如何更好地發(fā)展壯大特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)；成果共享，探索如何更好地在生態(tài)保護(hù)和發(fā)展中改善民生；優(yōu)化格局，探索如何更好地完善空間結(jié)構(gòu)和布局；完善制度，探索如何更好地建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。

武夷山市的發(fā)展方向、思路和重點日益清晰。

完善促進(jìn)綠色發(fā)展機制

堅持綠色發(fā)展，制度是保障。武夷山市將建立健全生態(tài)建設(shè)投入保障、生態(tài)管護(hù)、生態(tài)補償和環(huán)境保護(hù)管理等系列機制，并建立與綠色發(fā)展相適應(yīng)的評價考核體系。

除了積極爭取國家和省上對生態(tài)示范區(qū)引導(dǎo)資金外，該市還將在本級財政預(yù)算內(nèi)專項設(shè)立不低于本級財政收入20％的生態(tài)示范區(qū)引導(dǎo)資金，并帶動資本市場加大對生態(tài)示范區(qū)的投入。

嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，加大對違法開墾茶山、違規(guī)采砂開石、違章建筑的整治力度。建立生態(tài)紅線管控制度。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立和實施國家公園體制。實施更嚴(yán)格的重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)為支撐點，以點狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的全市生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

堅持“誰受益、誰補償”、“誰污染、誰治理”和激勵機制與約束機制并舉、保護(hù)補償與損害賠償并重的原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。探索實行以森林碳匯為主的碳排放交易、水資源使用權(quán)交易、節(jié)能量交易等試點，推行環(huán)境污染第三方治理，建立生態(tài)補償市場化機制。多渠道籌措補償資金，加大生態(tài)補償力度。

建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。健全促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，全面推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)新財政獎勵資金使用方法，打造一批綠色發(fā)展示范工程。鼓勵金融機構(gòu)開展綠色金融，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

樹立綠色發(fā)展政績導(dǎo)向，研究將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會評價體系和干部績效考核，建立適應(yīng)主體功能區(qū)要求的干部考核機制，健全生態(tài)補償機制和環(huán)境保護(hù)管理體制。

做大做強一批示范項目

限制開發(fā)不是限制發(fā)展，武夷山計劃因地制宜優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，策劃生成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增稅收的大項目、好項目，做大做強一批有“特色、可學(xué)、可看、可推廣”的示范項目，進(jìn)一步集聚資源要素，增強發(fā)展后勁。

在綠色工業(yè)方面，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃、生態(tài)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長計劃和龍頭企業(yè)培育計劃，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、循環(huán)節(jié)能、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以捷安醫(yī)療軌道式腰椎聯(lián)合穿刺針產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)項目，美華木塑、朗星LED生產(chǎn)、研發(fā)及應(yīng)用項目，鑫泰生產(chǎn)太陽能源系列節(jié)能產(chǎn)品等項目為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。以省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為輻射，扶持發(fā)展黃龍巖生態(tài)公園以及森林人家、茶莊園等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，加快發(fā)展旅游養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技和信息等服務(wù)業(yè)；加快景區(qū)南入口改擴(kuò)建、游客集散中心、大茶壺、奧特萊斯風(fēng)情街等旅游項目建設(shè)；打造“養(yǎng)生天堂”，落實境觀文化國學(xué)堂、城村漢城國家考古遺址公園；推進(jìn)以禪學(xué)為主題的吳屯武夷禪都、以萬里茶道為主題的下梅文化旅游綜合體；加快文化創(chuàng)意項目建設(shè)；推進(jìn)一批文化創(chuàng)意項目開工；加快以武夷山陸地港物流配送中心的商貿(mào)物流業(yè)。

在綠色城鄉(xiāng)方面，完善“五大片區(qū)”基礎(chǔ)配套，推進(jìn)省道205線（上梅至杜壩段）、市紫陽古城、疏港大道等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展吳屯鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綜合試點。

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、長足的綠色發(fā)展、更多的增收途徑……“生態(tài)美”和“百姓富”的兩條主線交相融合，勾勒出了武夷山未來的美好畫面。

生態(tài)武夷山,明天會更美!