6月1日起開展“百日攻堅”行動，半個月拆除33.22萬平方米

各區以“四重點，六先拆”為重點打擊對象，開展一系列大型拆除行動。

核心提示

福建省委、省政府辦公廳于今年1月29日下發了《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》（下稱《意見》），明確自2014年起用三年時間在全省開展“兩違”綜合治理專項行動。廈門市委、市政府對此高度重視，按照省委、省政府的統一部署，及時成立“兩違”綜合治理專項行動領導小組，召開全市查處“兩違”工作部署會，向各區下達整治目標。市“兩違”綜合治理專項行動領導小組辦公室（簡稱“市治違辦”）通過加大對“兩違”綜合治理工作的督查、督辦力度，促進這項工作有序推進，同時，對各區在“兩違”綜合治理工作中遇到的難題認真調研、積極予以解決。各區政府、城管執法部門、各相關職能部門，廣泛宣傳，迅速行動，利用網格化巡查管理等一系列行之有效的措施，緊盯“四重點”、“六先拆”，先難后易、控新拆舊，取得了階段性成效。

根據省治違辦的要求，廈門市從6月1日起開展“百日攻堅”行動，截至6月13日，已拆除“四重點”、“六先拆”兩違平方米，掀起了新一輪“兩違”綜合治理高潮，并總結出了多項新舉措，包括：“違法占地、違法建設”陸續在媒體曝光；完善《廈門市“兩違”綜合治理工作考評辦法》，制定“兩違”考評標準，提高“兩違”治理工作在政府年度績效評估中的分值，將“兩違”治理納入黨委、政府年終考核目標體系，同時開展每月一次的日?？荚u；將建立督查機制，市治違辦、市監察部門全程介入，案件查處不力將被約談通報；已成立相關政策文件起草小組，目前正在各區開展調研，疏堵結合政策將盡快出臺。

下一步，各部門將力爭通過攻堅行動，完成拆除“四重點、六先拆”摸底總量的80%和年度拆除目標的70%以上。

東南網-福建日報6月16日訊（本網記者 田圓）

先難后易“拆舊控新”不姑息

“兩違”綜合治理專項行動開展以來，廈門市城市管理行政執法局以查處“四重點、六先拆”案件為突破口，先后對群眾反映強烈的白鷺洲公園內“田園沐屋”餐廳、禾祥東路32號地塊、環島路珍珠灣花園南側海岸線國有地塊上的“兩違”建筑依法實施拆除，對廈門市植物園、忠侖公園等新產生違法建設快速查處，依法實施強制拆除。

在重拳出擊拆除“兩違”建筑的同時，廈門市城市管理行政執法局還加大了對重點案件的督查督辦力度，比如，對湖里區禾山五緣南里的新建樓盤及別墅——國貿天琴灣內的大面積違建持續跟蹤督辦，市城市管理行政執法局分管領導牽頭召集轄區政府、街道、工程設計單位、物業及業主代表，闡明違建的危害及當事人應負的法律責任，責令當事人停止違建并自行整改，共40戶業主陸續配合整改。不僅如此，廈門市城市管理行政執法局還責成湖里區城市管理行政執法局依法對158戶仍未整改的業主實施停水停電等強制措施。一系列舉動，對“兩違”建筑的當事人起到了極大的震懾作用。目前，該小區的違建已被嚴控，截至5月20日，另有68戶業主配合整改。

成效顯著　目標明確零容忍

“小區保持新增違建‘零增長’！43戶樓頂違建被拆除！106戶陽臺違建被立案……”這些數據是集美區查處碧海藍天住宅小區違建的最新成績單，目前這個數字還在穩步有序的提升中。碧海藍天住宅小區位于集美區潯江路東側，由于該小區的住房，本身就存在著不少可違法擴建的“贈送”空間，自交房后，也出現了開發商帶頭違建，挖地下酒窖、假山、戶外樓梯，業主在樓頂違法加層、搭蓋等違法行為。3月18日，集美區率先向開發商在該小區別墅區內的違建“開刀”，拆除了其全部違法建設。之后，根據違法性質的輕重陸續采取督促整改，停水、停電、停辦產權并立案處理等措施；對頂風繼續搶建的，啟動快速查處機制，發現一起，拆除一起，堅持“零容忍”，做到“零形成”。

4月，思明區對舊城區老虎城占道“集市”棚戶區進行了拆除，拔掉了影響市中心城區市民群眾“出門難”的一顆“虎牙”；5月，湖里區“剛柔并濟”拆除了在禾山街道“扎根”七八年的2100多平方米的歷史遺留違建；6月，各區展開一系列大規模的攻堅行動……今年的“兩違”綜治行動目標明確，廈門市政府向各區下發了目標責任書，各區將指標分解到各鎮（街）、村（居），以“四重點”“六先拆”為重點，相繼拆除了一批典型“兩違”。同時，各區加大了日常巡查力度，實現新增“兩違”露頭就打、出土就拆。

結合實際　完善機制增效率

4月中旬，海滄區城市管理行政執法局聯合海滄街道，出動10臺機械，對新正興駕校培訓場地依法實施拆除。拆除硬化場地14500平方米；拆除建筑物、活動房、不銹鋼雨棚5處，面積共446.08平方米。該違建位于海滄區馬青路主干道一側，占地面積大、影響大，是本次“兩違”的重點整治對象。由于該駕校一直在對外經營，執法難度大。為此，在這起違建的查處過程中，海滄區城市管理行政執法局執法隊員與街道工作人員一起組成思想工作小組，連續一周上門進行宣傳教育，最終督促當事人清運了個人財物，依法對其實施了拆除。

隨著“兩違”綜合治理專項行動的開展，在市治違辦的積極推動協調下，市、區建立了“兩違”綜合治理工作例會制度，相應的保障機制也得到進一步完善，各區鎮街政府部門的責任主體作用進一步發揮，“兩違”治理工作網格化監管巡查力量得到進一步加強，紀檢監察、國土和規劃等部門的配合更加密切。為提高“兩違”執法效率，各區結合自身實際，創新工作機制。翔安區制定《翔安區“兩違”拆除“路線圖”》等，每兩周召開一次區“兩違”治理工作例會，由區長主持，通報、點評各街鎮工作進展情況，極大地推動了各街鎮“兩違”治理工作的開展。同安區出臺《關于進一步規范農村和城鄉建設用電、用水申請戶合法建設審查及監管的意見》，把好用電、用水申請源頭關，有效遏制各類“兩違”行為。

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新舉措點擊 禾祥東路32號地塊違建拆除前。

禾祥東路32號地塊違建拆除后。

A

“兩違”綜合治理工作將納入黨委、政府的年終考核目標體系

“兩違”綜合治理工作的好壞將成為評價領導班子和領導干部的重要內容，為提升各區對“兩違”綜合治理工作的重視程度，進一步推動各區“兩違”綜合治理工作的開展，從今年起，“兩違”綜合治理工作將被納入黨委、政府的年終考核目標體系，并根據考核排名實行獎優懲劣，對連續兩年排名靠后的，主要領導要做出解釋說明。

與此同時，“兩違”綜合治理工作在政府績效中所占的分值也比去年有所提高。為了促進各區日常“兩違”綜合治理工作的開展，在年底進行年度考評的基礎上，從今年5月起，將對“兩違”綜合治理工作進行每月例行考評，隨機抽取重點“兩違”案件，采取實地現場檢查、回訪等方式對各區進行考核，成績及時向各區通報并計入各區年終“兩違”綜治工作“大考”總成績，作為反映“兩違”綜治工作成效的一個重要側面，時時為各區敲響警鐘，進一步調動各區做好“兩違”綜合治理工作的積極性。

B 逐步調研出臺疏堵結合政策B

“兩違”治理既是一項發展工程，更是一項民心工程，拆是手段，改是目的。今年，在重拳打擊“四重點、六先拆”的基礎上，“兩違”綜合治理工作將保障經濟社會發展、維護良好的經濟發展環境，確保公平、公正，以保護大多數人的利益作為出發點和落腳點，堅持堵疏結合、標本兼治、源頭治理。

近日，廈門市成立了歷史遺留“兩違”處置等相關政策文件起草小組，由市治違辦、市城市管理行政執法局牽頭，以市國土局、市規劃局、市建設與管理局等“兩違”治理成員單位為主，負責起草歷史遺留“兩違”問題處置意見及個人建房審批管理辦法等“兩違”治理相關配套政策文件。該小組的工作目前還在調研階段，下一步將根據搜集到的各種情況，逐步出臺各項疏堵結合政策。

同時，將嚴格區分查處“兩違”工作與征地拆遷工作的關系，查處“兩違”不同于征地拆遷，不能混淆二者的概念。

C

“兩違”綜治作為不力將被約談問責

在市治違辦的分工中，設有一個監督檢查組，由市效能監察室督察處的負責同志擔任組長。為加大“兩違”整治力度，繼續保持“兩違”治理的高壓態勢。今年將進一步落實責任追究制度，強化問責問效。

市“兩違”綜治辦的監督檢查組負責督促和檢查全市各項“兩違”治理工作的推進落實情況。制定、完善相關督查、督辦制度，負責掛牌督辦全市“兩違”清理整治典型案件。對于那些參與“兩違”行為的黨員、干部將被約“喝茶”，送紀檢監察部門進行個別約談，啟動問責機制。

明確五類重點對象打好“攻堅戰”

白鷺洲公園內“兩違”建筑“田園沐屋”餐廳拆除前。

白鷺洲公園內“兩違”建筑“田園沐屋”餐廳拆除后。

廈門市“兩違”綜合治理專項行動領導小組副組長、辦公室主任、市城市管理行政執法局黨組書記、局長呂慶端表示，“兩違”綜合治理工作雖已取得一定成效，但離行動目標還有一定距離，一些“老大難”違建還依然存在。日前，省治違辦下發了《福建省“兩違”綜合治理專項行動領導小組關于開展“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動的通知》，決定自6月1日起至9月在全省范圍內開展“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動，廈門市根據該通知精神，及時研究制定了《廈門市開展“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動實施方案》，下發《關于開展“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動的通知》指導各區開展攻堅行動的具體工作。

目前，廈門市正按照開展“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動的實施方案，以五類“兩違”行為：一是今年3月份全市開展“兩違”綜合治理專項行動以來頂風搶建的“兩違”行為，二是屬于“四重點”“六先拆”范圍內的“兩違”行為，三是社會影響惡劣、群眾反映強烈的“兩違”行為，四是涉及國家機關、企事業單位及黨員領導干部“兩違”行為，五是以省、市通報和掛牌督辦的“兩違”案件作為治理重點，迎難而上，先難后易，堅決打好“攻堅戰”。

市“兩違”治理辦領導下基層開展階段性調研

為檢驗階段性成果，解決基層在“兩違”綜合治理專項行動工作中的問題。從4月14日起，市“兩違”綜合治理專項行動領導小組辦公室常務副主任、市執法局副局長王軍榮帶領“兩違”治理辦成員陸續到各區政府、各區執法局進行調研。各區分管副區長、區“兩違”治理辦主任、各區執法局及相關部門主要領導均參加調研座談。針對各區提出的共性問題，市“兩違”治理辦積極推動從法律及政策層面予以解決。