制度建設，確保綠色導向

“山區護生態，沿海興產業?！鼻钒l達地區，面臨既要保護生態又要發展經濟的巨大壓力。如何解決這一突出矛盾？

福建調整政績考核辦法，完善生態補償機制，引導各級領導干部樹立生態價值觀、綠色政績觀，讓為保護生態環境作出犧牲的群眾得到合理補償。

政績考核“指揮棒”越來越綠。“考核充分體現不同地區的特色，很有必要！”在福州“后花園”永泰縣工作了6年的縣委書記林強，對領導干部差異化政績考核評價充滿期待。

在福州五區八縣中，永泰的考核排名曾長期居于末尾。從2010年開始，福州將區縣分為不同考核類型，不搞一刀切。永泰縣利用優良生態環境發展綠色產業，在全市的排名從末尾沖到中游。

以往的GDP競賽，轉向生態保護競賽、節能減排競賽、改善民生競賽。福建正研究制定新的市縣黨政領導班子和領導干部政績考核辦法，充分體現主體功能區特點和生態文明要求，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入評價體系，并大幅提高權重。

這一政績考核辦法不久就會下發實施。對限制開發的重點生態功能區，將實行生態保護優先的績效評價，取消地區生產總值考核。

生態補償額度越來越高。

福建是全國最早試水生態補償的省份之一。目前，閩江流域每年用于上游地區生態補償的資金共計1.5億元，九龍江流域為1.4億元，由位于下游的廈門、福州分別對上游龍巖、南平等地進行補償。

在上游地區的眼中，這樣的生態補償只是“杯水車薪”。通過利益驅動，調動社會各方面力量積極參與生態文明建設，已成共識。福建即將制定實施重點流域生態補償辦法，采取“省里支持一塊、市縣集中一塊、水電站提取一塊”的方式籌措資金，加大對流域上游地區、欠發達地區的補償力度。

“人們對良好生態環境的需求越來越強烈，生態產品的價值不斷提升。我們初步考慮，江河生態補償的力度，在量級上應該是‘加個零’?！笔“l改委副主任孟芊說。

不過，省長蘇樹林認為，調整后的補償力度還不夠，將來為優質生態公共產品支付的費用還要增加?！稗D移支付、生態補償，不僅僅用于保護生態，還要用于解決生產生活發展的問題，成為群眾收入來源。產業發展少一些，但不影響生活質量，這才公平?！?/p>

開展領導干部自然資源資產離任審計試點，確立煤炭消費總量控制紅線，開展節能量、排污權、碳排放交易試點，推進自然資源資產產權、集體林權等制度創新……對這些改革舉措，福建省有關部門正在抓緊啟動，加快推進。