東南網(wǎng)-福建日報3月27日訊（本網(wǎng)記者 鄭璜　方煒杭）

森林覆蓋率提高至65.95%，連續(xù)36年全國領(lǐng)跑；

12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，水域功能達標率98.4%；

環(huán)境質(zhì)量狀況顯示，全省23個城市平均達標天數(shù)比例為99.5%；

作為水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)良的省份，過去一年，“清新福建”的金字招牌愈發(fā)閃亮。

全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建，不僅歸功于得天獨厚的良好自然生態(tài)系統(tǒng)，更因為從2000年，時任省長習近平提出生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想以來，福建生態(tài)文明建設(shè)快馬加鞭。

因為我們深知，生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)建設(shè)是福建最花力氣的建設(shè)。而生態(tài)優(yōu)勢，正在成為福建最具競爭力的優(yōu)勢。

造林，從山上到山下；綠色，從鄉(xiāng)村到城市——

生態(tài)福建接力傳承：繪出藍圖，一任接著一任干

開門見綠，為百姓打造宜居環(huán)境

3月19日，福建在全國首創(chuàng)的生態(tài)旅游景區(qū)“清新指數(shù)”對外發(fā)布，這項涵蓋景區(qū)內(nèi)PM2.5指數(shù)、負氧離子實時值的指數(shù)，在全國各地深陷“霾”伏之時備受關(guān)注。

明凈的天空、清新的空氣的背后，是全省干部群眾多年來持之以恒的付出。

如何繼續(xù)保持森林覆蓋率全國第一？造林護林是生態(tài)建設(shè)的“牛鼻子”，我省始終沒有放松。據(jù)統(tǒng)計，2011年到2013年，我省累計造林1360.7萬畝。今年，全省計劃完成造林綠化530萬畝。

造林綠化，目的在于讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠。2010年，福建啟動“四綠”工程，造林綠化重點從山上為主轉(zhuǎn)到山上山下統(tǒng)籌，讓森林進城、上路、下鄉(xiāng)、入村，為百姓打造出開門見綠的宜居環(huán)境。4年來，全省累計投資312.7億元，完成“四綠”工程造林439.9萬畝，創(chuàng)建國家森林城市1個、省級森林城市（縣城）19個、綠色軍營231個、綠色校園1245個、綠色開發(fā)區(qū)109個、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)409個、綠色村莊5027個；綠色通道新增綠化里程2萬多公里。

如今，在農(nóng)村，長泰縣巖溪鎮(zhèn)高瀨村村民黃陀每天起床后第一件事，就是帶上鋤頭、水桶到附近的應宮公園里澆花、除草。村里結(jié)合“四綠”工程，投入22萬元“種”出一個集娛樂、休閑、健身為一體的文化公園?？粗鴺淠疽惶焯扉L大，村子一天天變美，老人說：“這是我最快樂的時候。”

在城市，廈門市首條綠道——長約20公里的海滄湖綠道，種上了郁郁蔥蔥的小葉榕、夾竹桃和芳香四溢的茉莉、白玉蘭，市民們徜徉湖畔，盡情享受綠色發(fā)展的成果。

2013年，全省城市綠地率達38.7%，城市新增公園綠地面積1153.24公頃，新增綠道500公里，13個市、縣通過省級園林城市考核驗收，在全國率先實現(xiàn)所有設(shè)市城市均為國家級、省級園林城市目標。

在山更綠、水更清、景更秀的同時，八閩大地正朝著宜居宜業(yè)的目標前進。今年初，我省提出爭取用五年時間在全省打造若干條10公里以上特色景觀帶（廊道），創(chuàng)建一批宜居環(huán)境建設(shè)示范縣（市），完成“六江兩溪”流域和旅游景區(qū)面源污染治理，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質(zhì)量。今年將推進“點線面”拓展延伸，打造100個城市完整社區(qū)、整治1000個村莊、樹立100個美麗鄉(xiāng)村示范村、新建綠道1000公里……

“福建成為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)令人振奮，《若干意見》提出要把福建建成城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，關(guān)系著廣大群眾的切身利益?！笔∥h校教授雷彎山認為，應深入實施造林綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，打造山清水秀、碧海藍天的美麗家園。

肯“出血”，敢“割肉”，念好“緊箍咒”——

制度建設(shè)，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色增長，是福建推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

“山清水秀但貧窮落后，不是我們的追求；殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是我們的目標?！笔∥瘯浻葯?quán)的這席話，表明決策層對綠色發(fā)展路徑的清醒認識。

德化陶瓷業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了鳳凰涅槃的歷程。

作為我國最大的工藝陶瓷生產(chǎn)和出口基地的德化，上世紀80年代至90年代，煙囪林立、村村點火、戶戶冒煙，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，森林覆蓋率降至50%左右。

從以柴燒瓷到以電代柴，再到天然氣燒瓷，兩次能源革命后，全縣98%以上的陶瓷企業(yè)用上電、天然氣等清潔能源。眼下，縣里正全力攻關(guān)用微波輻照來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的熱源。

德化還在全國率先研制出“廢瓷再生陶瓷”生產(chǎn)工藝，重新加工利用陶瓷企業(yè)產(chǎn)生的廢瓷土、廢石膏、廢陶瓷，尾礦也被充分利用，生產(chǎn)加氣混凝土砌塊、陶瓷色釉和尾礦陶瓷等產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，德化再生陶瓷比普通陶瓷原料成本下降30%，燒成成本下降50%，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。2013年，全縣實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)值150.1億元，同比增長20.7%，成為全國12個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例之一。

“既要加快發(fā)展，又要加強保護，探索和破解這一難題的唯一出路，在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”福建省南方科技經(jīng)濟研究院院長王開明說。

絕不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價，求得一時的快速發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先，已成為各地的發(fā)展共識。

安溪縣從2009年起關(guān)停700多家石材廠，在全省第一個實現(xiàn)石材全行業(yè)退出，雖然每年損失稅收過億元，卻為茶產(chǎn)業(yè)做強做大開拓了空間，也吸引一批世界頂尖的食品和高科技企業(yè)入駐。

印染業(yè)稱雄業(yè)內(nèi)的石獅市，邁入“蒸汽時代”開始倒計時……

在發(fā)展與保護這場持久戰(zhàn)中，我省既肯“出血”，把更多的財政資金用于生態(tài)建設(shè)，也敢“割肉”，對落后的老項目下決心關(guān)停淘汰或改造升級——

皮革業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，但也是長期令人頭痛的污染大戶。2010年，省政府下發(fā)《關(guān)于加強皮革行業(yè)污染防治工作的通知》，在這一國內(nèi)最嚴厲的皮革整治政策下，昔日“老大難”皮革行業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。2012年，全省皮革行業(yè)污染物排放總量比2008年下降20%。

以制度建設(shè)推動發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，福建先行先試。2010年起，福建在全國率先推行環(huán)?！耙粛忞p責”，給不少領(lǐng)導干部戴上“金箍”，環(huán)保監(jiān)管成為領(lǐng)導干部年度政績考核內(nèi)容之一，未完成環(huán)保任務的“一票否決”。一些地方開始探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核評價體系，在發(fā)展、民生、安全等統(tǒng)一指標外，設(shè)立以綠色發(fā)展為導向的特色考核指標，杜絕為了追求GDP盲目引進有污染的工業(yè)項目的可能性。

2013年6月，“先禮后兵”的環(huán)保約談機制啟動。短短兩周內(nèi)，省減排聯(lián)席會議辦公室逐一約談了9個設(shè)區(qū)市政府、53個縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導，以及31個重點企業(yè)、18個省級工業(yè)園區(qū)管委會的主要負責人。今年3月，因減排任務未完成，閩清縣、莆田荔城區(qū)、福鼎市和廈門水務集團被環(huán)保部門亮“紅牌”，實行環(huán)評限批“一票否決”，所有相關(guān)建設(shè)項目將不得上馬。

為保護母親河不受污染，重點流域水環(huán)境整治是多年的省委省政府為民辦實事項目。

2003年起，九龍江流域率先啟動生態(tài)補償機制，隨后推廣到閩江流域，由位于下游的廈門、福州分別對上游龍巖、南平等地進行補償。目前，閩江流域每年用于上游補償費用共計1.5億元，九龍江流域為1.4億元。國務院《若干意見》還提出，將在閩江源、九龍江開展生態(tài)補償試點，提出要研究建立汀江（韓江）跨省流域生態(tài)補償機制。

與此同時，數(shù)據(jù)顯示，我省GDP年年增的同時，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物實現(xiàn)“四降”。

青山綠水，天賜之福。福建在保持發(fā)展速度的同時，沿著綠色發(fā)展道路繼續(xù)大步邁進。

靠山吃山，靠山不“吃”山——

頂層設(shè)計，打出生態(tài)與民生雙贏好牌

加快生態(tài)文明建設(shè)，離不開頂層設(shè)計。

“錢往山區(qū)撥，人往沿海走；沿海興產(chǎn)業(yè)，山區(qū)護生態(tài)?！?013年初，為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，我省出臺《福建主體功能區(qū)規(guī)劃》，對優(yōu)化、重點、限制和禁止四類開發(fā)區(qū)域?qū)嵭胁煌目冃Э己嗽u價辦法，而這一辦法，也讓山區(qū)與沿海站在一條更加公平的起跑線上。

但限制或禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的百姓，一樣要致富，怎么辦？

2002年，時任省長習近平對武平林改作出重要批示，給予肯定支持，福建林改在全國率先走了一步。山林成為農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，農(nóng)民造林育林護林積極性高漲。近幾年，通過創(chuàng)新林業(yè)投融資機制、推行森林綜合保險，降低林農(nóng)經(jīng)營風險、引導林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)等一系列措施，進一步鞏固了林改成果。

走進福安市溪柄鎮(zhèn)山下村的生態(tài)公益林，錯落擺放的蜂箱直映眼簾，蜂農(nóng)們正忙著采收蜂蜜，清香陣陣。

這片依山的林子是村里的生態(tài)林，“砍不得、賣不動”，多年來林間空地一直閑置著。在當?shù)剞r(nóng)林部門的引導下，村民張春長率先發(fā)力，利用林間空地養(yǎng)蜂50多箱，邁開了增收路。

“當年養(yǎng)殖，當年便有收益。蜜源充沛時，一年有六七萬元！”聊起致富經(jīng)，張春長一臉幸福，“林下養(yǎng)蜂，不僅解決了種植生態(tài)林短期無收益問題，同時通過蜜蜂采花授粉，方圓兩公里內(nèi)的瓜果生長都將受益，可謂一舉多得。”

閑地變熱土。福安因地制宜，摸索多種林下種養(yǎng)模式，一改經(jīng)濟效益微弱之弊，讓67萬畝生態(tài)林煥發(fā)出生機。

2013年，《福建省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2013－2020）》和林下經(jīng)濟利用技術(shù)規(guī)程編制工作完成。省級財政從當年起連續(xù)3年，每年安排3000萬元對林下經(jīng)濟發(fā)展予以補助，市、縣(區(qū))財政同期安排資金予以扶持。在利好政策鼓舞下，各地涌現(xiàn)出林藥、林菌、林竹、林果、林花、林苗、林蜂、林禽、林脂等各具特色的林下經(jīng)濟模式，以短養(yǎng)長、立體經(jīng)營，逐步實現(xiàn)一縣一業(yè)、一村一品的目標。利用森林景觀發(fā)展森林旅游，還形成了一批“森林人家”示范旅游路線。

山，還是那片山，但不砍樹也能致富。林下經(jīng)濟風生水起，方興未艾，打出了一張生態(tài)、民生雙贏的好牌。

“金山銀山與綠水青山并不沖突?！绷_源縣霍口畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鐘立強向記者描述了霍口鄉(xiāng)從一個養(yǎng)豬村到生態(tài)旅游村的轉(zhuǎn)變。在這個森林覆蓋率達81%的鄉(xiāng)村，養(yǎng)殖業(yè)曾是當?shù)卮迕袷杖胫饕獊碓?，然而，由于嚴重污染水源?012年，當?shù)卣聪聸Q心，拆除800多個養(yǎng)豬場。依靠豐富的森林資源建立起食用菌、毛竹、油茶、中草藥、苗木、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，同時，通過招商引資成立“農(nóng)之歌畬山園”休閑農(nóng)莊，發(fā)展集山地養(yǎng)殖、果蔬種植、淡水養(yǎng)殖、餐飲服務等為一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園。2013年，霍口鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入同比增長19%，鄉(xiāng)財政收入增幅位居全縣第一。

2013年8月，針對山海發(fā)展不太平衡的問題，我省出臺《關(guān)于進一步扶持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展的若干意見》，23個扶貧開發(fā)工作重點縣，大多地處山區(qū)和水源保護地，生態(tài)環(huán)境好，如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時兼顧環(huán)境效益？省委書記尤權(quán)強調(diào)，全力扶持扶貧開發(fā)工作重點縣的過程中，一定要牢固樹立綠色開發(fā)理念，提高項目引進門檻，把好項目環(huán)保關(guān)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，進一步加強水土流失治理、流域綜合治理、地質(zhì)災害防治、造林綠化等工作，把加快發(fā)展與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來。

綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，福建生態(tài)省建設(shè)，正開啟新篇章。