“十一五”接近尾聲，節能減排這場大考又將交出怎樣的新“答卷”？日前，環保部污染物排放總量控制司司長趙華林表示，中國“十一五”污染減排目標是化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別在2005年的基礎上減少10%。截至2009年底，全國COD排放量累計下降9.66%，SO2排放量累計下降13.14%，因而，SO2的指標已經提前完成，而COD的指標實現也勝利在望，中國“十一五”減排目標已經基本實現。

趙司長這番話，既讓人振奮，也發人深省。一方面，這些數字，說明我國節能減排工作在排除現實困難、頂住重重壓力之中，取得了來之不易的巨大成績。另一方面，漂亮的數字，與人們對環境的切身體驗還有反差，也難以概括我國節能減排的現實困境和巨大挑戰。近來，隨著節能大考“交卷”時間臨近，一些地方為了完成任務，竟然搞起了“數字節能減排”。河北某縣為了完成節電指標，不惜全民拉閘限電，導致公共生活一片混亂。這種做法，陷入了“為數字而數字”的形式主義，偏離了節能減排的本意，盡管能得到一時所需要的好看數字，但社會付出了很大代價，對節能減排工作又有什么意義呢？

更為重要的是，檢驗節能減排工作有沒有實質性進展，關鍵不在于一些污染物減排的具體數字，而在于經濟結構是否優化、經濟增長方式是否切實轉變。根據國家發改委能源所能源系統分析研究中心的研究，經濟結構調整對節能率的貢獻一般會在70%左右，而在“十一五”期間，結構調整的貢獻率小于50%，而且這種結構調整更多來自行業內部的產品結構調整。這一方面說明，結構調整蘊含的減排潛力還遠未激發出來；另一方面，也說明面對“調結構”這道節能減排大考卷上的“壓軸題”，我們目前的得分還不高。從現實情況看，從去年三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，正是由于經濟結構調整領域出了一些“開倒車”現象，造成了能源需求大幅增長，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放下降趨勢明顯減緩。