一些地方存在“重申報、輕保護”現(xiàn)象，對保護規(guī)劃實施應(yīng)進行監(jiān)督

通過建立代表作名錄來保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國際通行的做法。在我國，國務(wù)院分別于2006年、2008年分兩批公布了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計1028項。各省、自治區(qū)、直轄市也已全部建立省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。截至2009年底,全國省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目達7109個。

但是，代表作名錄制度也存在一些問題。比如，各級代表作名錄項目主要由地方政府申報，一些跨地域的項目由誰來申報、如何進行申報還沒有行之有效的機制，“蠶桑文化”和“水上絲綢之路”的申報都遇到了這一問題。此外，一些地方還存在著“重申報、重利用、輕保護”的現(xiàn)象，有些列入名錄的項目并沒有得到切實保護。

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多。”蔡武說，“建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，有利于突出保護重點。”

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案設(shè)專章對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄作了詳盡規(guī)定。草案規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府分別建立國家和地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，予以保護。相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其形式和內(nèi)涵在兩個以上地區(qū)均保持完整的，可以同時列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。

草案同時規(guī)定，國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府文化主管部門應(yīng)當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護規(guī)劃未能有效實施的，應(yīng)當及時糾正、處理。