胡錦濤同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,有效引導(dǎo)社會(huì)輿論,鞏固積極健康向上的主流輿論,努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境,是宣傳思想工作的重要任務(wù)。在大眾傳媒高度發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下,必須著力提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　把握輿論的正確導(dǎo)向是提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力的前提,堅(jiān)持正
確的導(dǎo)向是輿論引導(dǎo)的核心。新聞?shì)浾撌且钥陀^發(fā)生的新聞事實(shí)為基礎(chǔ)的,但對(duì)新聞事實(shí)的報(bào)道角度和價(jià)值判斷卻決定著新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向。各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)與新聞媒體打交道,建立和完善新聞?shì)浾撘龑?dǎo)機(jī)制,積極協(xié)同和運(yùn)用媒體形成新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向。

　　一是要主動(dòng)聯(lián)系媒體。新聞媒體是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶,只有發(fā)揮好新聞媒體的信息傳播和輿論導(dǎo)向作用,才能更好地贏得廣大人民群眾的支持和依賴。因此,建立新聞媒體聯(lián)席會(huì)議、新聞例會(huì)、主題新聞策劃會(huì)和新聞引導(dǎo)預(yù)案等制度,使媒體及時(shí)、全面地了解黨委政府的中心工作、重大決策、發(fā)展戰(zhàn)略和階段性工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn),幫助媒體掌握全局,是實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾搶?dǎo)向正確的必要保證。同時(shí),新聞媒體也將社會(huì)所關(guān)注的問題、疑問和期望、訴求反映出來,幫助黨委政府進(jìn)一步了解民情、民意、民愿,以提高工作的科學(xué)性和針對(duì)性。通過黨委政府與新聞媒體的密切聯(lián)系與溝通,使新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向建立在客觀的新聞事實(shí)基礎(chǔ)之上,從而可以更好地做到方向明確,有的放矢,貼近群眾,引導(dǎo)有力。

　　二是要主動(dòng)發(fā)布新聞。新聞具有時(shí)效性,新聞報(bào)道對(duì)受眾的影響常常是先入為主。因而,主動(dòng)進(jìn)行新聞發(fā)布,就可以獲得新聞話語的先機(jī),有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)。要進(jìn)一步完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,通過及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、記者招待會(huì)和向媒體提供新聞素材、報(bào)道線索等方式,在第一時(shí)間向媒體提供新聞源,主動(dòng)設(shè)置新聞議題,可以引導(dǎo)媒體的新聞采訪和報(bào)道。黨委政府在主動(dòng)發(fā)布新聞的過程中,態(tài)度要坦誠(chéng),無論是常態(tài)工作,還是突發(fā)事件,都要從滿足人民群眾的知情權(quán)出發(fā),善待記者和媒體。要不斷拓寬新聞發(fā)布的內(nèi)容覆蓋,加大新聞發(fā)布力度,注重發(fā)布過程中的互動(dòng)環(huán)節(jié),通過媒體將黨委政府的工作話語轉(zhuǎn)化為新聞話語,將新聞資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)動(dòng)員力量,使廣大人民群眾能夠從新聞中了解事實(shí),提高認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確判斷。

　　三是要主動(dòng)接受監(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面,開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督,不僅是新聞媒體和新聞工作者的社會(huì)責(zé)任,而且是社會(huì)主義民主政治建設(shè)中完善制約和監(jiān)督機(jī)制的客觀要求。黨委政府要重視發(fā)揮好新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,既要積極支持開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督,又要自覺主動(dòng)地接受輿論監(jiān)督,將自身工作置于新聞?shì)浾摰年?yáng)光之下。同時(shí),要通過建立新聞?shì)浨榭靾?bào)、輿論專報(bào)、督察和反饋等制度,對(duì)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督中反映出的問題,予以全面掌握,及時(shí)處置并公開結(jié)果,使新聞?shì)浾摫O(jiān)督取得建設(shè)性成效。

　　四是要主動(dòng)進(jìn)行合作。新聞媒體具有事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的雙重屬性,一方面,新聞媒體是黨和人民的“耳目喉舌”,向社會(huì)提供公共新聞服務(wù)和文化產(chǎn)品;另一方面,新聞媒體又處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之中,通過所承載的新聞信息及相關(guān)文化內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)投入上的回報(bào)。這種雙重屬性決定了新聞媒體要始終把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。黨委政府要針對(duì)新聞媒體的特點(diǎn),主動(dòng)與新聞媒體合作,通過主題新聞行動(dòng)、專題新聞?wù){(diào)查、執(zhí)法新聞監(jiān)督、優(yōu)秀新聞作品評(píng)比等多種方式,進(jìn)一步為新聞媒體提供報(bào)道資源和采訪條件,使新聞媒體在報(bào)道政務(wù)新聞中更加貼近群眾、貼近實(shí)際,以贏得更廣泛的受眾。

　　五是要愛護(hù)媒體。真實(shí)是新聞的生命,及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地報(bào)道新聞,能夠在人民群眾中形成公信力,這既是新聞媒體社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn),又是維護(hù)新聞媒體聲譽(yù)的根本要求。黨委政府不僅要寬容和善待媒體,更要主動(dòng)愛護(hù)媒體,建立必要的制度和機(jī)制,消除因單方面追逐經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)媒體聲譽(yù)所造成的傷害,比如被稱之為媒體“四大公害”的有償新聞、虛假報(bào)道、低俗之風(fēng)、不良廣告等。通過各種機(jī)制和方式對(duì)新聞媒體的采訪報(bào)道進(jìn)行有效的監(jiān)督、監(jiān)管,促使媒體履行社會(huì)責(zé)任,保持公信力,將社會(huì)效益始終放在首位。

　　長(zhǎng)期以來,新聞宣傳在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,形成了一定的工作套路和模式,比如典型宣傳、成就宣傳、形象宣傳等。我們不僅要堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固和擴(kuò)大新聞宣傳的社會(huì)效果;而且要根據(jù)變化了的社會(huì)條件,不斷開拓思路,立足創(chuàng)新,著力強(qiáng)化和優(yōu)化新聞媒體環(huán)境建設(shè),在新聞宣傳的實(shí)踐中提高輿論引導(dǎo)能力。

　　在新聞媒體的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)上,首先必須強(qiáng)化內(nèi)部管理。新聞傳播的社會(huì)責(zé)任重大,其新聞生產(chǎn)應(yīng)該有嚴(yán)格的操作規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī)制。新聞媒體必須強(qiáng)化新聞生產(chǎn)流程的各種操作規(guī)范,將逐級(jí)把關(guān)和問責(zé)落到實(shí)處,從根本上杜絕和防范違背新聞職業(yè)精神及其工作原則的行為,并通過公開透明的工作方式,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。其次,要強(qiáng)化新聞宣傳的傳播策劃。傳播策劃是新聞媒體內(nèi)部運(yùn)作的常態(tài)機(jī)制,通過策劃實(shí)現(xiàn)媒體議程,引發(fā)人們的關(guān)注,進(jìn)而提高公眾影響力。一方面,媒體進(jìn)行傳播策劃不應(yīng)一味地追求公眾“眼球”效應(yīng),而應(yīng)自覺地將黨和政府的要求體現(xiàn)其中;另一方面,媒體也不能簡(jiǎn)單地將新聞宣傳目標(biāo)任務(wù)化、表面化,置公眾注意力于不顧。要強(qiáng)化新聞媒體內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制建設(shè),圍繞新聞宣傳目標(biāo),針對(duì)公眾接受心理,通過對(duì)新聞議程的科學(xué)設(shè)計(jì)、對(duì)新聞熱點(diǎn)的疏解引導(dǎo)和對(duì)新聞表達(dá)的合理定位,形成不同類型媒體間“和而不同”的新聞風(fēng)格與強(qiáng)大合力。第三,要進(jìn)一步優(yōu)化新聞隊(duì)伍素質(zhì)。新聞隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接決定了新聞宣傳工作的水平和輿論引導(dǎo)效果。要從政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新能力、職業(yè)精神和職業(yè)道德等方面入手,全面提高新聞隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 (曹勁松 作者單位:中共南京市委宣傳部)

責(zé)編：林芳斌