督導：職責落實不到位將被追責

“《辦法》要求堅持客觀公正、注重實效、公開透明的原則，厘清了‘督什么’和‘怎么督’的問題。”何秀超說。

《辦法》規定的專項督導內容主要有6個方面：第一，學校布局是否合理。第二，是否達到底線要求，要求各地制定本地區的基本辦學條件標準，限期消除不該有的現象。第三，年度計劃是否完成。目前，各地已完成今后幾年的總體規劃，要求在此基礎上制訂詳細年度計劃，明確項目、進度、投入等，逐校逐縣落實，實施精準管理。第四，質量管理。重點是規范管理和工程質量，確保程序合規、施工安全、質量可靠。第五，條件保障，重點是經費安排是否及時到位、合理使用。第六，公開公示，要求項目計劃、資金投入、進度安排等，逐校、逐縣公開，接受學生、教師、家長及全社會的監督。

那么，如何督導？根據《辦法》，督導將重點發揮督學隊伍的作用，采取日常監督、動態監測、地方自評、第三方評估和實地督導等方式。“為減少督查成本，減少對地方和學校的干擾，實地檢查擬采用雙隨機抽查方式，督導組的專家隨機抽取，被檢查對象隨機抽取，最大限度實現督查效果。”何秀超說。

根據《辦法》，國務院教育督導委員會辦公室建立工作激勵與問責機制，把專項督導結果作為評價政府教育工作成效的重要內容，對職責落實不到位的地區給予通報批評，對項目進展不力或出現嚴重問題的地區進行問責。《辦法》規定，對新建校舍和采購設施設備存在嚴重質量問題，出現重大施工安全責任事故，未嚴格履行政府采購和招投標程序出現重大違紀違法問題，出現套取、挪用、截留資金以及舉債建設、項目管理失職瀆職等違紀違規問題的省份，按照法律法規和有關規定開展調查處理。對違紀問題線索，交由紀檢監察機關進行調查，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。專項督導工作由國務院教育督導委員會辦公室組織實施，自2015年開始，至2019年結束，每年組織一次。