把脈問診義務(wù)教育均衡發(fā)展

——直擊省人大常委會(huì)專題詢問現(xiàn)場(chǎng)

東南網(wǎng)9月25日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭）

“擇校熱”怎么解決？城鄉(xiāng)校際差距怎么縮小？?jī)?yōu)質(zhì)教育資源如何共享？義務(wù)教育均衡發(fā)展受到普遍關(guān)注。

24日，省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題詢問。副省長(zhǎng)李紅和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)接受詢問。

詢問以“一問一答”的形式進(jìn)行。2個(gè)多小時(shí)里，16位省人大常委會(huì)委員、省人大代表等先后發(fā)問，為義務(wù)教育均衡發(fā)展問題把脈問診，涉及經(jīng)費(fèi)保障、隨遷子女入學(xué)、學(xué)校布局規(guī)劃、辦學(xué)質(zhì)量這些教育熱點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞一 擇校熱

近年來，“擇校熱”引發(fā)了不少為入學(xué)而“掛戶”的現(xiàn)象。

省人大常委會(huì)委員何強(qiáng)問道，省公安廳采取什么樣的措施，杜絕“掛戶”，使就近入學(xué)更加公開、公平、公正？

省公安廳副廳長(zhǎng)張洪德回答說，省公安廳將對(duì)重點(diǎn)學(xué)校周邊派出所戶籍管理進(jìn)行清理，并建立追究機(jī)制。2013年，省公安廳建立了人口數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)齡兒童及其家長(zhǎng)情況可從中查到，從而避免這種現(xiàn)象產(chǎn)生。

據(jù)了解，2011年，我省在39個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)義務(wù)教育城區(qū)“小片區(qū)管理”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)各地在“資源共享、師資互派、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”等方面探索突破體制性障礙的有效途徑，目前已實(shí)現(xiàn)縣域城區(qū)全覆蓋，初步緩解了城區(qū)義務(wù)教育“擇校熱”問題。

關(guān)鍵詞二 隨遷子女入學(xué)

近年來，我省義務(wù)教育階段隨遷子女年平均遞增6萬-10萬人，2013-2014學(xué)年達(dá)85.1萬人，占全省義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的23%。

“進(jìn)城務(wù)工人員為城市建設(shè)作了很大貢獻(xiàn)，我省如何加大力度解決隨遷子女就近入學(xué)問題？”省人大常委會(huì)委員路平問道。

省教育廳副廳長(zhǎng)黃紅武表示，保障隨遷子女入學(xué)方面，省委省政府先后投入17億元，新增學(xué)位20多萬個(gè)。遴選辦學(xué)思想端正、教學(xué)管理比較規(guī)范的民辦學(xué)校，通過按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充教學(xué)儀器設(shè)備、指定公辦學(xué)校與其建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系等方式，購(gòu)買服務(wù)以供入學(xué)。

就近入學(xué)方面，各地普遍實(shí)行家長(zhǎng)自主申請(qǐng)、結(jié)合電腦派位的方式，組織隨遷子女入學(xué)。2013年1月，省教育廳會(huì)同省發(fā)改委、公安廳、人社廳出臺(tái)實(shí)施意見，今年，所有高中均已面向隨遷子女招生。

關(guān)鍵詞三 師資力量調(diào)配

省人大常委會(huì)委員陳乙熙提出，省政府提交的報(bào)告提出，每年教師的流動(dòng)不低于10%，但基層認(rèn)為杯水車薪、只聽打雷不見下雨。如何解決薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師的配置和發(fā)展問題？

省教育廳副廳長(zhǎng)劉平表示，今年，省教育廳等4個(gè)部門出臺(tái)文件，強(qiáng)調(diào)除了10%符合條件的教師輪崗以外，要保證其中包括10%的骨干教師引領(lǐng)輪崗。同時(shí)，把輪崗作為教師評(píng)優(yōu)評(píng)先等的前置條件。

“我省是否可以出臺(tái)更加完善的教師流動(dòng)政策導(dǎo)向，讓更多的教師愿意留在農(nóng)村？”省人大常委會(huì)委員何強(qiáng)問道。

省人社廳副廳長(zhǎng)湯昭平表示，近年來，我省對(duì)教師實(shí)行縣管招聘，并制訂了一些優(yōu)惠政策，大學(xué)生到鄉(xiāng)村去當(dāng)老師服務(wù)期滿以后，可以享受公務(wù)員專門職位招考、事業(yè)單位考試加分等一系列就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，將進(jìn)一步加大出臺(tái)鼓勵(lì)政策力度。

“要提高工資，才能根本性解決問題。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳強(qiáng)表示，省財(cái)政廳每年拿出12億元補(bǔ)貼貧困地區(qū)的老師，但是要解決收入怎么向基層傾斜問題。

關(guān)鍵詞四 新區(qū)教育資源規(guī)劃

省人大常委會(huì)委員王長(zhǎng)平提出，下一步，我省要如何落實(shí)新區(qū)開發(fā)新建居民區(qū)規(guī)劃的學(xué)校建設(shè)？

省住建廳廳長(zhǎng)龔友群表示，要在規(guī)劃上加強(qiáng)引導(dǎo)，確保中小學(xué)設(shè)施的建設(shè)。下一步，還要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，支持教育部門調(diào)整 “十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，配合編制好“十三五”的教育專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批。

省發(fā)改委主任鄭柵潔表示，近期，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門牽頭制訂推進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見，根據(jù)常住人口的規(guī)模和空間分布，規(guī)劃中小學(xué)幼兒園的布局，均衡配置義務(wù)教育資源，實(shí)行常住人口義務(wù)教育免費(fèi)就近入學(xué)，將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障的范疇，從而劃撥出教育經(jīng)費(fèi)。

兩個(gè)多小時(shí)里，省人大常委會(huì)委員還就教育亂收費(fèi)、農(nóng)村留守學(xué)生心理健康、小規(guī)模學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)不足等問題，提出詢問。對(duì)有的應(yīng)詢?nèi)苏婊貞?yīng)不夠的，省人大常委會(huì)副主任徐謙適時(shí)作了提醒，防止答問“跑題”。

據(jù)了解，此次專題詢問通過網(wǎng)絡(luò)圖文直播和電視錄播向社會(huì)公開，并增加列席人員參與提問環(huán)節(jié)。在詢問接近尾聲時(shí)，更有基層代表在收看直播后，通過手機(jī)短信發(fā)來問題，向現(xiàn)場(chǎng)的部門負(fù)責(zé)人提問。

省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委主任宋閩旺認(rèn)為，這次專題詢問更加公開、透明，是民主進(jìn)程進(jìn)一步加快的體現(xiàn)，將監(jiān)督政府更好地推進(jìn)工作解決問題。

副省長(zhǎng)李紅在詢問會(huì)結(jié)束時(shí)表示，我省始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為辦好人民滿意教育的重中之重，陸續(xù)出臺(tái)了一系列重大政策舉措，全省義務(wù)教育面貌發(fā)生了很大變化，但與一些先進(jìn)省份相比、與人民群眾“上好學(xué)”的期待相比，還存在著距離。省政府將以這次審議和專題詢問為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府法定責(zé)任，加大資金投入，優(yōu)化資源配置，不斷推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展上新水平。對(duì)于今天省人大常委會(huì)專題詢問以及23日審議提出的意見和建議，省直有關(guān)部門要逐項(xiàng)逐條梳理，落實(shí)措施，責(zé)任到人，整改到位，并及時(shí)將辦理情況反饋給省政府辦公廳，由省政府及時(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)告。

相關(guān)報(bào)道

省人大常委會(huì)專題詢問義務(wù)教育均衡發(fā)展情況

教育公平如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)怎么來保障

東快訊（記者吳靜）隨遷子女入學(xué)、擇校等義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。昨日上午，省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題詢問。

據(jù)悉，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題詢問是本次常委會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)詢問我省實(shí)施義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況，包括促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理規(guī)劃學(xué)校布局及縮小辦學(xué)條件差距，均衡配置師資及提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高教育質(zhì)量及縮小辦學(xué)水平差距，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育情況等。

城市優(yōu)質(zhì)校如何帶動(dòng)農(nóng)村校

省人大常委會(huì)委員叢林詢問：城市優(yōu)質(zhì)校如何帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校？

省教育廳副廳長(zhǎng)劉平表示：一是小片區(qū)管理，這個(gè)概念就是一所好學(xué)校捆綁周邊水平較差的學(xué)校，統(tǒng)一管理，還有其他軟性資源的共享，還包括教師可以走教。

同時(shí)，我們?cè)?012年啟動(dòng)了城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理農(nóng)村薄弱學(xué)校，在全省50個(gè)縣試點(diǎn)。這個(gè)理念仍然是軟性優(yōu)質(zhì)資源的共享，還有就是教師的教研輻射。

如何解決隨遷子女入學(xué)問題

近年來，我省義務(wù)教育階段隨遷子女年平均遞增6萬-10萬人，2013-2014學(xué)年達(dá)85.1萬人，占全省義務(wù)教育學(xué)生數(shù)23%。

路平委員詢問：進(jìn)城務(wù)工人員為城市建設(shè)做了很大的貢獻(xiàn)，我省如何加大力度來解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)問題？

省教育廳副廳長(zhǎng)黃紅武回應(yīng)：我省早在2002年，就開始重視并努力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問題，堅(jiān)持流入地政府為主、公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策。省委省政府從2011年起連續(xù)多年將此列入為民辦實(shí)事工作項(xiàng)目，先后投入17億元，新增學(xué)位20多萬個(gè)，進(jìn)一步緩解了城區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。

公辦學(xué)校擴(kuò)容依然難以滿足就學(xué)的需要，所以我省遴選辦學(xué)思想端正、教學(xué)管理比較規(guī)范的民辦學(xué)校，通過按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充教學(xué)儀器設(shè)備、指定公辦學(xué)校與其建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系等方式，購(gòu)買服務(wù)，保障隨遷子女入學(xué)，解決有書讀的問題。目前各地普遍實(shí)行由家長(zhǎng)自主申請(qǐng)，結(jié)合電腦派位的方式，組織隨遷子女入學(xué)。

來源：東南快報(bào)