前世今生：

遍地開花　需求催生市場

“大約2000年前后，中心城區(qū)中小學(xué)取消營養(yǎng)午餐，一時間孩子們午餐、晚餐問題成了家長們的一塊心病。”一位教育界人士向記者介紹說，之后許多家長便想法子把孩子寄放至關(guān)系較好的老師家或是學(xué)生班主任家中，既能解決孩子吃飯問題，還能輔導(dǎo)孩子功課。

于是，有許多教師自行開辦了輔導(dǎo)班，招收學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。由此也引發(fā)一系列教師收費辦輔導(dǎo)班等問題，當(dāng)時在教育界形成了一股不良的風(fēng)氣。教育部門隨即行動，出臺相關(guān)政策，明文禁止在編教師私自開設(shè)輔導(dǎo)班，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

這條路被堵了，但市場仍然存在，便有人另辟蹊徑。在利益驅(qū)使下，一些人開始投資開辦“托管班”，起初一家、兩家，慢慢地就演變成今天“托管班”遍地開花的局面。　　

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他山之石 加強(qiáng)管理規(guī)范

對于這種校外“托管班”，其他城市又是怎么樣管理和規(guī)范呢？我們不妨可以借鑒。

先看福州。針對校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)處于無人監(jiān)管的情況，2010年3月份，福州市教育局、人事局、工商局、財政局等多部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生課后托管服務(wù)管理工作的通知》。明確提出，學(xué)生課后托管分為校內(nèi)托管和校外托管，校內(nèi)托管的管理主要由教育部門負(fù)責(zé)，而校外托管則納入家政服務(wù)的管理范圍，向工商部門申請注冊登記，教育、衛(wèi)生、公安消防、公安派出所等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)管工作。

廣東省中山市是我國為數(shù)不多的出臺了《校外托管中心管理暫行辦法》的地區(qū)，明確規(guī)定了市教育局是校外托管中心的業(yè)務(wù)主管部門；市民政局為民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法協(xié)助和監(jiān)管校外托

管中心制定、落實公共場所衛(wèi)生管理制度；市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定校外托管中心食品安全管理制度；以及其他6個政府職能部門的明確職責(zé)。該辦法自2009年出臺后，相關(guān)部門對魚龍混雜的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，審查合格的進(jìn)行登記，僅僅用了一年時間，80多家校外托管機(jī)構(gòu)就只剩下10家，對市場起到了一個非常明顯的規(guī)范管理效果。

再看深圳。《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》自2009年3月1日起施行，規(guī)定社區(qū)居委會和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立校外午托機(jī)構(gòu)，并納入社區(qū)服務(wù)的范圍。設(shè)立校外午托機(jī)構(gòu)實行申請、審批、登記制度，且應(yīng)具備必要的場地、設(shè)施和與午托服務(wù)相適應(yīng)的人員；有三萬元以上資金等條件。

　　（本報道由記者 劉菲菲 羅玉文 通訊員 溫連光 采寫，應(yīng)采訪對象要求，內(nèi)容涉及采訪對象姓名、個人信息時，均做化名或隱匿處理。）