投入少，效率高，可操作性強，政府財力可承擔

　　“樂都模式”發力

　　中國發展研究基金會副秘書長崔昕認為，起點公平很重要，無論家庭經濟狀況如何，兒童優先原則屬于整個社會基本價值觀的底線共識。對貧困地區和貧困家庭來說，健康的、有能力的下一代最有可能改變家庭命運，切斷貧困的代際傳遞。他介紹說，在樂都縣實施貧困地區兒童早期發展項目，從啟動時就考慮到創新性、可操作性、政府財力可承擔性，以及可在其他地區復制等問題。如何推廣和普及，要看政府的決心和社會的共識。

　　中國發展研究基金會還籌集資金，與中國疾病預防控制中心、北京師范大學等機構合作，進行項目設計、實施指導、監督評估和業務培訓，并舉辦相關的國內、國際研討。“總的來說，這些構想和方法充實了政府的民生工作，拓展了政府公共服務的廣度和深度。”崔昕說。

　　樂都縣教育局局長周永善說，“自從啟動貧困地區兒童早期發展項目后，縣政府專門成立項目領導辦公室，由一名副縣長牽頭，組織縣衛生局和教育局實施和監督項目試點。首先在瞿曇、蒲臺、馬營、蘆化等9個鄉鎮實施，隨后幼兒學前教育項目擴大到了山區更多鄉鎮，現在覆蓋率達到了85%。”

　　在樂都縣的試驗中，平均每名嬰幼兒每年的營養干預費用為400元左右。這說明，這樣的投入，就可以為孩子們的早期發展打下良好的基礎。“這一干預方法投入少、效率高、可操作性強，適合中國貧困地區的現狀，是防止貧困代際傳遞的有效措施。同時，也是普及公共服務，克服城鄉差距、地區差距，實現社會公平的重要手段。我國可以利用這一體系，在西部貧困地區，參照‘樂都模式’，將兒童營養早期干預項目納入其中，以極少的投入，達到最大的效果。”崔昕說。

　　在家庭沒有能力給予孩子基本的健康保障和啟蒙教育時，政府和社會應該介入。從國家和民族的長遠利益來看，對兒童的投資，是最有價值的人力資本投資。

　　——中國發展研究基金會副秘書長 崔 昕