間接購買——減免租金
所謂間接購買,是指政府采用非現(xiàn)金或代幣券的方式購買教育服務(wù),常見的間接購買方式有減免租金、派駐公辦教師、教師工資、社保經(jīng)費等,這是廣義政府購買服務(wù)的一種重要途徑。在北京的委托辦園模式中,主要采取的便是減免房租的方式。在上海的購買民辦園地段生學(xué)位政策中,也實行按民辦園接收地段生比例進行不同比例的房租減免。而在寧波的鄞州區(qū)和北侖區(qū),則大多實行派駐公辦教師、教師工資、社保經(jīng)費等間接購買方式。
非競爭性購買——以獎代補
競爭性購買強調(diào)兩個關(guān)鍵要素:一是公開招投標;二是建立在不同主體契約關(guān)系之上的購買程序和購買合同。而非競爭性購買不能同時滿足以上兩個條件,尤其是第二個條件。在地方性經(jīng)驗中,非競爭性購買多表現(xiàn)為以獎代補這一廣義政府購買服務(wù)的方式。如上海市規(guī)定,幼兒園所招收的地段生如果比例為30%,則享受23%的房租減免優(yōu)惠,如果地段生達到40%,房租實行全免。廈門的政策則規(guī)定,民辦園分為一級、二級、三級和基本合格四個等級。民辦幼兒園每晉升一個等級,政府會給予財政獎勵10萬元。
在寧波鄞州區(qū),不僅進行考核獎勵,還實施建設(shè)獎勵。如文件規(guī)定,民辦幼兒園建設(shè)一次性投資在300萬以上的,區(qū)財政一次性給予10%的補助。凡由個人投資舉辦的省二級以上民辦園,按評估方案進行考核,對考核良好(80分-90分)、優(yōu)秀(90分以上)的分別給予3萬元/年、5萬元/年的獎勵,但其資金必須用于幼兒園房租等日常經(jīng)費的開支。而寧波市北侖區(qū)則規(guī)定:新建、改建的民辦園、村集體、企業(yè)園達到省二級以上辦園水平,按實際招生規(guī)模一次性給予每班4萬元的獎勵。
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責任編輯:金婷 |
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