四、進一步完善長效工作機制，實現未成年人思想道德建設科學化制度化規范化

制度機制管長遠、管根本。建立科學規范的工作機制，是深入推進未成年人思想道德建設的必然要求，必須加大建章立制的力度，把這項基礎性工作抓緊抓好。

一是強化學校、家庭、社會有效銜接的工作運行機制。近年來，各地在推動形成“三結合”教育網絡方面做了很多工作，但從實際情況看，學校、家庭、社會三方面的銜接還不夠緊密，合力還沒有充分發揮，應當在明確各自職責的基礎上，進一步探索協同配合、互聯互動的有效辦法。要充分發揮學校在教育網絡中的龍頭作用，通過選派教師進社區、實施學校與社區“雙少工委制”、組織學校社區互動活動等，把德育工作由學校向家庭輻射、向社會延伸。要充分發揮家庭在教育網絡中的基礎作用，引導家長主動走進學校、融入社區，支持孩子走出家門，參加學校和社區組織開展的活動。要充分發揮社區在教育網絡中的平臺作用，加強與學校、家庭的聯系溝通，做好區內設施和人才資源的整合，組織社工和志愿者積極參與未成年人教育，為未成年人營造健康和諧的成長環境。加強未成年人思想道德建設，不只是某一個部門、某一個單位的事情，要動員所有部門、所有單位、所有家庭都參與進來，形成社會化的共建機制。

二是建立以測評體系為導向的督查考評機制。中央文明委制定下發的《未成年人思想道德建設工作測評體系》，對各地區各部門工作產生了很大推動作用。要認真總結實施過程中的經驗，把《測評體系》作為指導評價未成年人思想道德建設工作的基本依據，發揮好導向作用。要建立未成年人思想道德建設定期測評制度，每年對各地工作情況進行測評，通過媒體向社會公布，更好地推動工作落實。要健全評選表彰機制，把未成年人思想道德建設的成效作為評選先進的重要標準，凡是工作做得不好的，不能評為先進單位。2011年，中央文明委在評選表彰第三屆全國文明城市時，將對申報城市的未成年人思想道德建設工作進行專項測評，測評成績作為先決條件并納入測評總分。

三是完善促進未成年人健康成長的政策法律保障機制。政策、法律的完善程度，直接關系工作的推進力度和實際成效。工作越是深入推進，越需要有完善的配套政策，越需要法律法規的有力保障。要抓住“十二五”經濟社會發展規劃出臺的有利時機，研究制定加強未成年人思想道德建設的各項政策，發揮好政策的杠桿作用。要針對未成年人思想道德建設特別是相關管理工作中遇到的突出問題，推動有關方面加強對現有法律法規適用的司法解釋，制定未成年人網絡保護、手機媒體服務管理等方面的法律法規。要貫徹落實好《未成年人保護法》，把保護未成年人健康成長的要求和措施融入到部門規章、行業條例之中，滲透到日常執法、社會管理之中。要認真總結各地創造的成功經驗，把行之有效的做法上升為規章制度，更好地保證未成年人健康成長。