今年以來，福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明委和省文明委一系列工作部署和要求，著力改作風(fēng)、重實(shí)效、促常態(tài)、求突破，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促整改力度，以堅(jiān)定堅(jiān)決的信心、決戰(zhàn)決勝的氣勢(shì)，推動(dòng)全省精神文明創(chuàng)建持續(xù)升溫增效。在具體工作推進(jìn)中，近期著重推動(dòng)以下幾項(xiàng)工作：
徒步騎車察看文明創(chuàng)建
?如何改進(jìn)文明創(chuàng)建測評(píng)方式方法，如何通過督促檢查提升文明創(chuàng)建實(shí)效，是福建省委文明辦一直探索思考的問題。近兩個(gè)月來，利用業(yè)余和下鄉(xiāng)調(diào)研等機(jī)會(huì)，先后到福州、廈門、漳州、泉州、三明以及福清、長樂、武夷山等8個(gè)城市，徒步或騎車走訪察看當(dāng)?shù)匚拿鞒鞘袆?chuàng)建情況。5月中下旬，省委文明辦連續(xù)安排三個(gè)晚上兩個(gè)周末白天，組織全辦干部分組分路段徒步或騎單車察看福州市文明創(chuàng)建工作。福建日?qǐng)?bào)、海峽都市報(bào)、東南快報(bào)、東南網(wǎng)等媒體記者一道參加徒步或騎車查訪，深入了解百姓生活、公共道德、市容市貌等情況，并針對(duì)新修訂的文明城市測評(píng)指標(biāo)科學(xué)性和可操作性，進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證，受到不少啟發(fā)。
在實(shí)踐中，深化了認(rèn)識(shí)。一是定位明確。采取徒步或騎車方式開展文明創(chuàng)建明察暗訪，主要是通過各級(jí)文明辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)地走訪、查找不足、分析原因、反饋交流、督促整改，推動(dòng)文明創(chuàng)建督查常態(tài)化，其結(jié)果不作為測評(píng)依據(jù)，是對(duì)常規(guī)督促檢查的補(bǔ)充。這一做法直面現(xiàn)場了解實(shí)情，是推動(dòng)文明督查接地氣、明實(shí)情，推動(dòng)文明創(chuàng)建改作風(fēng)、增實(shí)效的重要舉措，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解掌握基層文明創(chuàng)建情況的基本形式。二是效果明顯。通過近期集中徒步或騎車查訪并與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)交流反饋，大家共同感到，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成業(yè)余徒步察看文明創(chuàng)建工作的習(xí)慣，既能起到察看推動(dòng)工作之效，又能起到健身鍛煉之功；既是解決民生問題，也解決“四風(fēng)”問題，密切了黨群關(guān)系。通過徒步或騎車察看文明城市創(chuàng)建，有力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一件件一項(xiàng)項(xiàng)過問、督查，使不少看起來細(xì)微不起眼而久拖不決的事，得到了及時(shí)妥善解決，調(diào)動(dòng)了群眾參與文明創(chuàng)建的積極性，促進(jìn)了城市公共管理精細(xì)化、常態(tài)化。三是針對(duì)性強(qiáng)。徒步或騎車走訪察看文明創(chuàng)建，主要是了解各地對(duì)測評(píng)體系中涉及民生、與群眾日常生活密切相關(guān)的工作項(xiàng)目的落實(shí)情況，這些指標(biāo)均可在現(xiàn)場查驗(yàn)，可看可問，可以立查立改，有利于形成及時(shí)反映、快速解決、真實(shí)見效的創(chuàng)建機(jī)制，克服工作盲點(diǎn)，真正體現(xiàn)了“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的根本要求。同時(shí)，徒步或騎車察看文明創(chuàng)建還針對(duì)具體問題，走訪部分市民和有關(guān)經(jīng)營單位，有助于福建省委文明辦真實(shí)了解群眾對(duì)文明創(chuàng)建工作的意見和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和努力方向。
下階段，福建省委文明辦要把“察看”工作作為全省文明辦系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，要求市、縣兩級(jí)文明辦建立“察看”相關(guān)機(jī)制和制度，本著“探究工作方法、發(fā)現(xiàn)解決問題”原則，利用業(yè)余時(shí)間走街串巷，體察社情民意，查找問題癥結(jié)，推動(dòng)相關(guān)職能部門解決文明創(chuàng)建中帶有基礎(chǔ)性、全局性和根本性的問題，努力形成以上帶下、以評(píng)促改的良好工作作風(fēng)。
與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)文明創(chuàng)建
中央文明辦對(duì)今年文明創(chuàng)建總評(píng)工作提出了“簡化程序、下放職責(zé)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量”的總體要求。福建省委文明辦把修訂省級(jí)文明城市測評(píng)指標(biāo)作為改進(jìn)作風(fēng)的重要環(huán)節(jié)，以2011版《全國文明城市測評(píng)體系》為藍(lán)本，對(duì)舊版總評(píng)指標(biāo)進(jìn)行修訂，研究編制了《2012—2014年度福建省文明城市（城區(qū)、縣城）和未成年人思想道德建設(shè)工作測評(píng)指標(biāo)》，上報(bào)省委領(lǐng)導(dǎo)審定。
在指標(biāo)設(shè)置上，福建省委文明辦通過組織調(diào)研、座談、研討等形式，收集、整合各方面意見建議，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)原版指標(biāo)進(jìn)行大幅壓減、少量增加和適當(dāng)調(diào)整。著重引導(dǎo)基層克服形式主義，努力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性。新版測評(píng)指標(biāo)總量壓幅控制在40%以內(nèi)。
在測評(píng)內(nèi)容上，福建省委文明辦貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，涵蓋了“八大環(huán)境”建設(shè)和各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，體現(xiàn)文明城市是一個(gè)綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨的十八大以來的新任務(wù)新要求，注重與中央文明辦確定的“七個(gè)突出”重點(diǎn)工作相銜接，與推動(dòng)省委省政府確定的重點(diǎn)工作相呼應(yīng)，力求把抽象、籠統(tǒng)的要求轉(zhuǎn)化為可感可評(píng)的實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)，化大為小，化虛為實(shí)，變軟為硬，把文明城市創(chuàng)建的重心引向更加務(wù)實(shí)有效的軌道。
在測評(píng)方式上，福建省委文明辦綜合考慮指標(biāo)涵蓋面與基層可承受的平衡關(guān)系、寫實(shí)寫細(xì)與可查可比的對(duì)應(yīng)關(guān)系、測評(píng)時(shí)間控制與測評(píng)隊(duì)伍規(guī)模的制約關(guān)系，適當(dāng)加大實(shí)地考察份量，壓縮材料審核比重。材料審核重點(diǎn)查驗(yàn)市縣區(qū)級(jí)黨委政府和相關(guān)部門落實(shí)推動(dòng)工作的相關(guān)材料，實(shí)地考察重在增強(qiáng)隨機(jī)性，擴(kuò)大覆蓋面，采取運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、電腦抽樣，減少人為因素干擾。另外，今年還首次將“改進(jìn)迎檢工作作風(fēng)”納入測評(píng)范疇，要求測評(píng)工作不興師動(dòng)眾擾民、不增加基層接待負(fù)擔(dān)、不干擾地方正常秩序，以硬約束推動(dòng)各地保持常態(tài)。
分類指導(dǎo)督促文明創(chuàng)建
今年作為新一屆文明創(chuàng)建的總評(píng)年，福建省各地創(chuàng)建迎評(píng)熱情高，力度大，安排緊。省委文明辦強(qiáng)化統(tǒng)籌、注重整合，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)各地各部門工作的指向性和契合度。
一是強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建。全國全省文明辦主任會(huì)議之后，福建省各地緊鑼密鼓地部署推進(jìn)全年創(chuàng)建工作上新臺(tái)階。截至5月上旬，福建省全國文明城市、提名資格城市、全國文明縣城以及爭創(chuàng)全國文明城市的縣級(jí)市均隆重召開了創(chuàng)城動(dòng)員大會(huì)，省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)到各地現(xiàn)場指導(dǎo)。省文明委制定省級(jí)文明城市（縣城、城區(qū)）測評(píng)方案，確定自愿申報(bào)、統(tǒng)一測評(píng)的原則以及相關(guān)時(shí)序步驟安排。制定了《福建省文明城市“一票否決”實(shí)施細(xì)則》，對(duì)部門否決內(nèi)容和權(quán)限作進(jìn)一步規(guī)范。
二是深化文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建。召開文明行業(yè)創(chuàng)建工作會(huì)議，部署行業(yè)創(chuàng)建工作，提出“抓好統(tǒng)籌、抓住關(guān)鍵、抓實(shí)效能、抓出特色、抓成常態(tài)”的思路要求。與此同時(shí)，針對(duì)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化和深化文明旅游、文明交通、文明餐桌三大行動(dòng)等重點(diǎn)工作，省委文明辦分別到相關(guān)部門調(diào)研，分別召開專題會(huì)議，研究工作方案，細(xì)化任務(wù)分工。融合創(chuàng)建載體，把省級(jí)主管部門落實(shí)本行業(yè)文明創(chuàng)建和開展省市共建福州全國文明城市情況，納入省直機(jī)關(guān)各單位文明創(chuàng)建內(nèi)容，有力督促省主管部門更好地履行行業(yè)管理責(zé)任。組織修訂省級(jí)文明單位、文明學(xué)校、文明社區(qū)、文明風(fēng)景旅游區(qū)考評(píng)指標(biāo)，加強(qiáng)全國文明單位培育。
三是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。今年以來，著重針對(duì)沿海個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在紅、白喜事中攀比斗富、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)有所抬頭的現(xiàn)象，在省文明風(fēng)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行曝光，組織省、市媒體通過現(xiàn)場訪談、專家學(xué)者評(píng)論等方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著重開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，組織道德模范故事巡演、“仁義孝行頌”故事巡講和鄉(xiāng)村好人推薦評(píng)議等活動(dòng)，強(qiáng)化榜樣示范引領(lǐng)。出臺(tái)《福建省公墓和公益性骨灰樓堂建設(shè)的意見》，深化鄉(xiāng)村殯葬改革，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
強(qiáng)化制度推進(jìn)文明創(chuàng)建
把健全完善和狠抓落實(shí)各項(xiàng)制度作為文明創(chuàng)建的根本性任務(wù)來抓，推動(dòng)制度建設(shè)更好地發(fā)揮好影響全局、帶動(dòng)長遠(yuǎn)的作用。
一是健全誠信制度。制定《福建省貫徹〈“構(gòu)建誠信 懲戒失信”合作備忘錄〉實(shí)施意見》，建立“紅黑榜”發(fā)布制度，做到每兩個(gè)月發(fā)布一次失信企業(yè)和個(gè)人名單。推動(dòng)廈門市制定有關(guān)誠信建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。協(xié)調(diào)省發(fā)改委、人民銀行等部門，完善征信系統(tǒng)，擴(kuò)大覆蓋面。
二是健全志愿服務(wù)制度。制定《關(guān)于推進(jìn)福建省志愿服務(wù)制度化建設(shè)的實(shí)施意見及任務(wù)分工方案》，出臺(tái)《福建省社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)施方案》，舉辦全省志愿服務(wù)制度化建設(shè)暨社區(qū)志愿服務(wù)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。編寫《福建省社區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》，確定了首批235家志愿服務(wù)記錄試點(diǎn)單位。加大民間志愿服務(wù)組織扶持力度，著力培育廈門市思明區(qū)城市義工協(xié)會(huì)、福建觀鳥會(huì)、福建水之聲合唱團(tuán)、福建同人助殘、晉江市供電公司黨員學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)、三明市歌舞團(tuán)文化志愿服務(wù)隊(duì)、廈門大學(xué)研究生支教團(tuán)、壽寧縣南陽義務(wù)消防隊(duì)、石獅市“陽光太太”親善志愿服務(wù)隊(duì)、廈門市海滄區(qū)臺(tái)胞義工之家等十支品牌隊(duì)伍。
三是健全道德模范事跡宣傳和幫扶機(jī)制。配合中央文明辦在廈門、漳州、泉州市舉辦6場道德模范故事會(huì)基層巡演。編輯出版《福建道德模范宣傳掛圖》下發(fā)基層宣傳展示，籌備拍攝40集“德耀八閩”微電影。全面落實(shí)《福建省幫扶和禮遇道德模范實(shí)施意見》、《金融服務(wù)道德模范實(shí)施細(xì)則》和《金融服務(wù)道德模范企業(yè)和文明單位（企業(yè)）實(shí)施細(xì)則》，弘揚(yáng)、壯大社會(huì)正能量。
四是建立“家訓(xùn)家風(fēng)”傳播機(jī)制。福建省在去年開展“廳堂懸家訓(xùn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織力量編輯出版了《福建家訓(xùn)》，倍受關(guān)注。在未成年人中廣泛開展“家訓(xùn)家風(fēng)伴我成長”主題活動(dòng)，舉辦家訓(xùn)誦讀、家教故事征集、家訓(xùn)書法巡展，組織省市媒體刊播優(yōu)秀作品、采訪報(bào)道家教故事。著重籌辦“福建省家訓(xùn)家風(fēng)文化藝術(shù)陳列館”，以實(shí)物展示和書法、繪畫、動(dòng)漫、微電影等藝術(shù)形式，集中展現(xiàn)名人家訓(xùn)家風(fēng)，展示家庭傳統(tǒng)美德和地方傳統(tǒng)文化，培育和弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)。
五是建立校館銜接機(jī)制。開展“公共文化服務(wù)校園行”活動(dòng)，開發(fā)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接專門軟件，組織在福州市區(qū)的24家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供“菜單式”服務(wù)，精選有關(guān)文化、藝術(shù)、民俗、技能、科學(xué)、體育共六類50個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)校館對(duì)接，推進(jìn)高雅藝術(shù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。
六是健全公益廣告創(chuàng)作傳播機(jī)制。省委文明辦先后3次召開專題會(huì)議，研究部署工作，確定了八大創(chuàng)作選題，采取集中創(chuàng)作、委托設(shè)計(jì)、公開征集三種形式，推動(dòng)公益廣播創(chuàng)作。目前正在籌備全省公益廣告創(chuàng)作大賽。邀請(qǐng)有關(guān)專家專業(yè)人員，成立福建省公益廣告創(chuàng)作小組，確定首批協(xié)議合作單位，組織重點(diǎn)攻關(guān)，推出一批類型多樣的公益廣告精品。