三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務

關于脫貧攻堅戰最后一年的工作，《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》已經作出部署，各地區各部門要抓好貫徹落實。

第一，攻堅克難完成任務。要繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰，國務院扶貧開發領導小組要較真碰硬“督”，各省區市要凝心聚力“戰”，啃下最后的硬骨頭。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。

第二，努力克服疫情影響。要落實分區分級精準防控策略。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，可以創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅。要優先支持貧困勞動力務工就業，在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。要分類施策，對沒有疫情的地區要加大務工人員送接工作力度。要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業恢復生產，做好農資供應等春耕備耕工作，用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進扶貧產業持續發展。要加快扶貧項目開工復工，易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務上半年都要完成。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。

第三，多措并舉鞏固成果。國務院扶貧開發領導小組去年年底組織各地對已脫貧的9300多萬人口開展了全面排查，查找了漏洞缺項，要一項一項整改到位。對存在返貧風險的近200萬和存在致貧風險的近300萬人群實施針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶。要加大就業扶貧力度，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，穩崗拓崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，提升帶貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業機會。要加大產業扶貧力度，種養業發展有自己的規律，周期較長，要注重長期培育和支持。這幾年，扶貧小額信貸對支持貧困群眾發展生產發揮了重要作用，要繼續堅持。要加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。全國易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，中西部地區還同步搬遷500萬非貧困人口，相當于一個中等國家的人口規模。現在搬得出的問題基本解決了，下一步的重點是穩得住、有就業、逐步能致富。

第四，保持脫貧攻堅政策穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。可以考慮設個過渡期，過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。

第五，嚴格考核開展普查。要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。國務院扶貧開發領導小組要開展督查巡查，加強常態化督促指導，今年中央將繼續開展脫貧攻堅成效考核。從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事。要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐，確保經得起歷史和人民檢驗。

第六，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。這項工作，中央有關部門正在研究。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。有條件的地方，也可以結合實際先做起來，為面上積累經驗。