福清市委常委、宣傳部長林彤發言

福清市將文明城市創建列為“大福清”發展戰略兩大工程之一，堅持問題導向，注重常態長效，持續提升文明城市創建水平。

一、堅持問題導向，夯實創建基礎

實施“五化”模式，積極打造“整潔、有序、靚麗”的城市環境。一是智能化管理。探索用“互聯網+”理念對標文明城市的創建行動，全面實施創城網格化管理，搭建創城智能管理系統，網格員每天常態化巡查，通過手機APP拍照、定位上傳發現的問題，由系統后臺自動派單給責任單位整改反饋，“智慧福清”管理中心完成結案，實現問題發現、處置和結案的完整閉合，不僅提高了工作效能，也讓創建成為常態。二是市場化運作。積極探索建立政府向社會購買服務機制，每年投入8370萬元推動城區環衛保潔、“牛皮癬”清理、園林綠化養管等服務的市場化運作，并通過人工采集、數字化系統監管等途徑對市場化服務工作開展動態考核。將農貿市場的經營管理權按一定年限出讓給專業的市場管理團隊，全面推動農貿市場改造升級，打造“互聯網+”運營的智慧農貿市場。三是品質化提升。持續推進龍江、虎溪兩岸公園等一批串珠公園建設，利用重點項目征遷拆后邊角地和微型空間，打造街頭綠地和口袋公園，還綠于民、還景于民。對城市主干道兩側的街頭綠地以及渠化島進行花化彩化，積極打造繽紛花街、最美街巷，以及社會主義核心價值觀主題公園和街區，為城市增添“靚色”。四是示范化引領。著眼交通治堵，推進車輛文明停放示范街區創建，確定8條易堵易亂街區打造示范街，各街道、社區聯合城管、交警等部門，每周一和周四下午定時開展車輛亂停放和占道經營專項整治，總工會、團市委等市直部門負責量化考評，市創建辦每半月通報，以常態化的“城警聯動”“市街聯動”推進示范街區創建。五是項目化推動。緊緊抓住社區這一文明城市創建的基礎版塊，集中力量、創新方法，由市財政每年專門撥出1000萬元專項補助資金（街道配套1000萬元），用于社區文明創建項目的獎補。年初社區申報創建項目并組織實施，年末由市創建辦逐項考評驗收，給予資金補助，從而讓基層社區“創建有項目、項目有經費”。在抓好基礎設施改造提升等項目的基礎上，全面推進老城區“一巷一景觀”改造工程，通過整體景觀提升、墻體立面改造等，對背街小巷、老舊小區進行綠化、花化和亮化提升，既留住“老味道”，又煥發新活力，實現“一街一文化”。

二、堅持制度建設，保持常態長效

把制度建設貫穿創建全過程，推動各級各部門齊抓共管，使創城工作走上常態化、長效化軌道。我們突出解決三件事：一是解決“干什么誰來干”的問題。制定出臺全國文明城市創建實地考察指引等指導性文件，健全完善創建全國文明城市責任清單、任務清單、整改時限表等“兩單一表”，讓基層干部能夠迅速掌握創城實地項目的標準與要求。二是解決“干得怎么樣”的問題。市委市政府主要領導不定期開展明查暗訪、現場點評。市四套班子領導開展“步行查創城、騎行看文明”活動，督查基層創建情況。市創城督導組采取日常督查和專項督查相結合的方式，常態化開展創城督查。市創建辦每月定期組織文明單位干部，對所有實地點位進行測評和排名，多形式、多渠道、全方位地掌握各職能部門的創建動態。三是解決“干不好怎么辦”的問題。對創建工作不力或整改不到位的單位及個人，按照《關于進一步強化創建全國文明城市工作職責及效能問責辦法》視情采取通報批評、媒體曝光、黃紅牌警告、效能問責等處置措施，對月測評排名墊底的相關責任人，由市文明委領導進行集體約談。2019年累計發出督查通報和黃牌警告23份、約談20人次。注重抓好省暗訪測評結果的應用，2019年初針對2018年省文明辦通報的暗訪情況效能問責22人。同時，將督查通報、約談、黃紅牌警告、效能問責情況納入各單位文明創建評選活動和年度績效考評扣分項。

2019年，在省委文明辦和福州市委文明辦的悉心指導下，福清市在文明城市創建工作中取得了一定成效，但與群眾期望、與國標相比，仍有一定的差距。下一階段，福清市將認真貫徹此次全省文明辦主任會議精神，切實做好迎接2020年總評工作。