思明區委常委、宣傳部長黃碧珊發言

思明區是廈門的中心城區，已連續五屆獲評福建省“文明城區”，是廈門市爭創全國文明城市的“主戰場”“主陣地”。2019年，思明區委針對中心城區如何破局發展提出“思明之問”，作為老牌文明城區，也發出文明創建的“思明之問”，即如何堅守為民惠民的創建初心，奮力提速奔跑，不斷刷新顏值，涵育新時代文明氣質，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓市民有更高的獲得感、歸屬感、幸福感。全體思明人認真思考、審慎作答，不斷追求更高水平的文明創建。

一、強化責任擔當，奮力探求文明創建新高度

自覺扛起“中心城區”責任，把文明創建作為思明工作的日常和各級“一把手”的主責主業，每一輪創建都全新開始，“歸零”出發。對標責任。樹立“全要素、全范圍、全天候”的創建理念，保持“平時”與“評時”一樣的工作狀態，用文明創建統領各項工作。特別是在近年“莫蘭蒂”臺風災后重建、金磚“廈門會晤”及第28屆中國金雞百花電影節籌備等國際性、全國性重大任務中，都以“文明創建再提升”為總抓手，推動集中發力，綜合治理。對標找差。用文明城市評選的標準掃描體檢，針對老城區的短板弱項，緊抓廈門島內大提升機遇，推動老城區有機更新和特色街區改造，開展第三輪城區整治提升，2019年新改建道路22條，新增停車位980個，改造提升70個老舊小區、127處老舊線路、20座公廁，新建和提升15個公共綠化節點，拆除違建1099棟面積8.5萬平方米，解決群眾的急難愁困問題，讓市民共享文明創建成果。對標提升。主動對標國際國內一流城市，提高創建標準線。以上海、深圳、杭州等地為標桿，參考新加坡、臺灣先進經驗，通過深化城市管理體制改革，壓實“門前三包”責任，推行垃圾分類，建設城市中央森林公園，提升園林園藝水平，精細治理、精致提升、精心呵護， 讓每一幅山水詩畫、每一個街巷故事，都成為當下的美好和歷史的記憶。

二、探索機制創新，努力提升文明創建精準度

緊抓機制創新，推動常態長效，破解城市管理難題，以精益求精的工匠精神，繡花一樣抓好城區管理，讓思明的高顏值在鏡頭之下也在生活之中、在綠水青山也在背街小巷。文明創建“片長制”推動創建精細化。區級領導包片區、機關單位包街區、街居干部包小區的文明創建片長制，構建起定片、定街區、定人，權責一體的管理體系。片長牽頭開展“周巡月查季訪”，聚焦創建堵點痛點難點，遇到“疑難雜癥”，各部門直接在一線“聯合會診”當場開“處方，共同推動問題解決。強化文明單位的創建責任，發起“凈走”主題活動，廣大黨員干部群眾將“大街小巷”當作“自家客廳”，從平時做起，從小事做起，從人人做起，讓“思明因我而更美”。“互聯網+”推動管理智能化。建立城市管理“綜合監管指揮平臺”，推廣物業管理信息平臺，串聯指揮平臺云系統和手機端，構建高效、動態的城市管理機制。建立“文明創建隨手拍”微信工作平臺，形成“線上即時響應、線下聯動處置”的無縫對接、靶向治理模式，巡查、處置、督辦全鏈條處理均速在30分鐘以內。“隨手拍”平臺三年共拍發各類問題10余萬次，平均處置率超過90%，被廈門市長點贊并作為典型推廣。疏堵結合推動治理人性化。靈活運用智能監控、機動巡查、媒體監管等方式，加大違建、占道經營、垃圾分類等城管頑疾的執法力度。探索“門前三包”管理新模式，破解“三不管”地帶治理難題。注重剛柔并濟疏堵結合，科學合理規劃設置臨時“攤規點”，引導攤販依法經營、自治共管，有效破解城市管理與流動攤販生存的矛盾。試行“城市大物業”理念，試點引入城管服務外包、“城市空間整合服務”，探索執法與管理分離的城市管理社會化服務模式。

三、突出群眾主體，聚力提高文明城市美譽度

始終突出群眾在文明創建中的主體地位，以新時代文明實踐中心（所、站）為陣地，以群眾需求為導向，以志愿服務為主要力量，緊扣理論政策宣講、文化教育傳承、文明風尚引領等，廣泛發動群眾參與學習、傳播和實踐，打通文明傳播“最后一米”，不斷把城市文明推向新的高度。多元治理塑造群眾“家園意識”。弘揚習近平總書記在廈門工作生活期間倡導的“遠親不如近鄰”理念，打造“近鄰文化”，培育“家園意識”。首創“千百萬”群眾工作法（即千戶訪百事幫萬家和），全域推進“黨員到社區報到”，建制引導135家非公企業文明單位參與社區共建，搭建“居民議事廳”等公共議事平臺，創新“社區能人工作坊”等模式，推動居民和組織融合共治。志愿文化塑造“大愛奉獻”的城市精神。連續四年舉辦“志愿服務文化節”，把最好的舞臺留給最美的人，通過星級志愿者認定、評選品牌志愿服務隊伍、優秀志愿服務項目，探索建立志愿者激勵保障機制，讓志愿服務成為思明一道亮麗的風景線。創設全省首個黨員志愿者APP，推進20余個省、市級志愿服務驛站建設，培育思明城市義工協會等20余支有影響力的志愿服務隊伍，創作推出微電影、全彩沙畫等系列志愿服務主題文藝產品，全方位弘揚志愿服務理念，“有時間做志愿者，有困難找志愿者”成為思明文明新風尚。實踐養成塑造“文明有禮”的城市形象。落實《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》，將市民文明行為與信用積分掛鉤，開設不文明行為曝光臺，正面引導+反面警示協同推進文明實踐養成。精心策劃“微文明聚力新風尚”“愛心思明因你而美”等系列主題宣傳，舉辦各類文明實踐活動萬余場，運用融媒體加大宣傳力度，推動全社會知禮學禮守禮。2018年思明區公共文明指數研究顯示社會文明程度“良好”以上，居民對文明城市創建支持度達93.17%。

2019年12月，省委常委、市委書記胡昌升提出要“用道德之美、向善之魂標刻城市文明新高度”，我區將以“愛心廈門”建設為推動力，持續完善文明創建機制，傾力打造“近悅遠來”的文明城區，以“生產優質發展，生活優裕安康、生態優美定居”的美好愿景，為廈門標刻城市文明新高度不斷作出思明貢獻。