為持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革，海滄區(qū)衛(wèi)生健康局不斷推動審批服務(wù)增效提速。作為衛(wèi)健審批服務(wù)的承辦部門，海滄區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所在衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革中持續(xù)發(fā)力，成效突出。

本月起，海滄區(qū)衛(wèi)健局發(fā)布審批服務(wù)“一趟不用跑”辦事清單，入駐海滄區(qū)行政服務(wù)中心的59個(gè)辦事事項(xiàng)全部納入“一趟不用跑”，率先全省實(shí)現(xiàn)衛(wèi)健審批服務(wù)100%“零跑腿”。

從群眾辦事“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的全面升級，背后是海滄區(qū)衛(wèi)健局貫徹國務(wù)院簡政放權(quán)精神，破解群眾“辦事難”的有力舉措。

海滄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所率先在全市建立游泳池水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。圖為衛(wèi)生監(jiān)督人員監(jiān)測泳池水質(zhì)。

海滄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員到中醫(yī)診所上門指導(dǎo)工作業(yè)務(wù)。

窗口工作人員細(xì)心指導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)。

近日，記者從海滄區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所獲悉，本月起，海滄區(qū)的59個(gè)衛(wèi)健審批辦事事項(xiàng)全部納入“一趟不用跑”項(xiàng)目，公共場所衛(wèi)生許可、中醫(yī)診所備案、義診活動備案等19個(gè)審批事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦，為省網(wǎng)五星服務(wù)事項(xiàng)。辦事群眾僅需通過網(wǎng)上申請，無需線下提交紙質(zhì)材料，率先在全省實(shí)現(xiàn)衛(wèi)健審批服務(wù)100%“零跑腿”。

海滄區(qū)衛(wèi)健局在不斷優(yōu)化衛(wèi)健審批特色平臺的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了與省網(wǎng)辦事大廳、市區(qū)電子證照庫等信息系統(tǒng)的無縫對接，探索并打造出海滄衛(wèi)健在線審批一體化的“智慧審批”模式。

【案例】

從“最多跑一趟” 升級至“一趟不用跑”

位于島內(nèi)的某眼科醫(yī)院，因業(yè)務(wù)協(xié)作原因需要在東孚開展眼科義診活動，須向海滄區(qū)衛(wèi)健局申請義診活動備案。按照以往審批模式，經(jīng)辦人員需攜帶材料到海滄區(qū)行政服務(wù)中心的衛(wèi)健窗口辦理。啟動群眾辦事“一趟不用跑”后，經(jīng)辦人通過省網(wǎng)辦事大廳上傳申請材料，經(jīng)審核符合備案條件后，隔日就通過EMS收到了海滄區(qū)衛(wèi)健局簽署的“同意備案”表。

林先生在東孚開設(shè)了一家個(gè)體診所，持有的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》將于今年11月到期。以前辦證時(shí)需要準(zhǔn)備好材料到窗口申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，證件可郵寄送達(dá)，屬“最多跑一趟”事項(xiàng)。啟動“一趟不用跑”政策后，林先生的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》到期延續(xù)申請辦理，只要準(zhǔn)備好材料，通過省網(wǎng)辦事大廳申請并上傳材料，通過預(yù)審后，可由EMS工作人員上門免費(fèi)取件，審批結(jié)果再經(jīng)EMS免費(fèi)郵寄送達(dá)。

獲知可以“零跑腿”辦理審批事項(xiàng)的好消息后，林先生很高興，“過段時(shí)間我就可以通過網(wǎng)上申請《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的延續(xù)了，雙向快遞模式既省去我往返窗口辦理的麻煩，不用關(guān)停診所，還可以選擇班外時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上申請，實(shí)時(shí)關(guān)注審批進(jìn)度，真是方便，是真正在為民辦實(shí)事!”

【操作】

省網(wǎng)辦事大廳入口申請 足不出戶即可辦理

群眾“零跑腿”模式的實(shí)質(zhì)是簡環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、減材料、優(yōu)服務(wù)等一系列工作多管齊下的成果。

具體怎么做？據(jù)海滄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所窗口經(jīng)辦人員介紹，辦事群眾通過省網(wǎng)辦事大廳海滄衛(wèi)健局入口申請，足不出戶就可辦理全部衛(wèi)健審批服務(wù)事項(xiàng)。

有兩種選擇情形:一是全程網(wǎng)辦事項(xiàng)僅需通過網(wǎng)上申請，無需提交紙質(zhì)材料；二是雙向快遞模式，即群眾網(wǎng)上申請并通過預(yù)審后，依托區(qū)行政服務(wù)中心EMS平臺，指派快遞人員上門收件并送達(dá)審批結(jié)果，辦事群眾均無需支付郵費(fèi)。

據(jù)海滄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人介紹，去年已有14個(gè)衛(wèi)健審批事項(xiàng)納入“一趟不用跑”，這次進(jìn)行全面升級，鋪開至全部59個(gè)審批事項(xiàng)，“最多跑一趟”到“一趟不用跑”轉(zhuǎn)化升級率達(dá)100%。

【發(fā)力】

構(gòu)建審批“高速路” 四大舉措成效突出

從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”，海滄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所作為衛(wèi)健審批服務(wù)的承辦部門，近年來，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革中持續(xù)發(fā)力，成效突出，主要有以下四大舉措:

持續(xù)推出多項(xiàng)審改新舉措。全省首創(chuàng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多證合一審批制度，縮短審批周期并精簡辦事材料，極力減輕市場主體負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑“一證”走天下。將婦產(chǎn)科醫(yī)師的母嬰保健技術(shù)考核合格證書與執(zhí)業(yè)醫(yī)師證合并，有效減少醫(yī)務(wù)人員證書；落實(shí)“證照分離”改革，實(shí)行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，實(shí)現(xiàn)公共場所衛(wèi)生許可證“立等可取”；直接取消公共場所預(yù)防性衛(wèi)生審查、二次供水衛(wèi)生許可與二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查，增強(qiáng)了市場主體的經(jīng)營活力。

實(shí)行一站式服務(wù)。衛(wèi)健審批線下一個(gè)窗口、線上一張網(wǎng)對外，受理、審查、決定等審批全流程均在站內(nèi)完成，杜絕“體外循環(huán)”。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

全面取消證照或資質(zhì)證書復(fù)印件。持續(xù)精簡辦事材料，涉及申請人主體資格證照或資質(zhì)證書及復(fù)印件一律不再要求申請人提交，只需審批窗口通過信息共享或從電子證照庫調(diào)取方式進(jìn)行核驗(yàn)。

便民服務(wù)常態(tài)化。落實(shí)延時(shí)服務(wù)、事前指導(dǎo)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)、雙向郵寄等便民服務(wù)。創(chuàng)新探索窗口限時(shí)服務(wù)制度，減少群眾現(xiàn)場等候時(shí)間，提高窗口效率。

精準(zhǔn)施策:

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 保障公共衛(wèi)生安全

海滄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所直面頑癥痼疾、跨前監(jiān)管新業(yè)態(tài)、實(shí)施智慧監(jiān)管，勾勒嚴(yán)密高效的監(jiān)管體系，保障全區(qū)公共衛(wèi)生安全。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。率先全市建立游泳池水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)游泳池水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。該系統(tǒng)每5分鐘自動檢測一次。游泳池水質(zhì)的游離性余氯、pH值、水溫等衛(wèi)生指標(biāo)可通過電腦或手機(jī)信息終端查詢，指標(biāo)數(shù)據(jù)一旦超過限定值，系統(tǒng)自動預(yù)警，衛(wèi)生監(jiān)督員可第一時(shí)間向泳池經(jīng)營管理員下達(dá)整改指令，實(shí)時(shí)跟蹤整改情況。自2018年5月啟用以來，轄區(qū)內(nèi)首批10家游泳池已完成自動檢測46萬項(xiàng)次，檢測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率98.2%，衛(wèi)生監(jiān)督員依據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)下達(dá)泳池整改指令102次，有效保障了泳池水質(zhì)。接下來，該所計(jì)劃拓展泳池水質(zhì)在線監(jiān)測覆蓋面，增加渾濁度等監(jiān)測指標(biāo)，提高系統(tǒng)的應(yīng)用效率。

全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。2019年上半年，對被國家衛(wèi)健委隨機(jī)抽取的139個(gè)被監(jiān)督單位進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，包括公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治等專業(yè)，同時(shí)對涉及公共用品用具、教室采光照明等學(xué)校教學(xué)環(huán)境、生活飲用水水質(zhì)和消毒產(chǎn)品質(zhì)量等委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，累計(jì)檢測各類衛(wèi)生指標(biāo)1032項(xiàng)次，總體合格率97.8%，不合格單位經(jīng)責(zé)令整改后全部合格，實(shí)現(xiàn)“一次上門，全面體檢”的目標(biāo)。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。強(qiáng)化放管結(jié)合，釆取專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督相結(jié)合方式，加強(qiáng)對被監(jiān)管對象的執(zhí)法監(jiān)督檢查。2019年上半年，累計(jì)開展公共場所、醫(yī)療安全等專項(xiàng)行動6個(gè)，檢查被監(jiān)管對象1260戶次，責(zé)令整改182戶次，立案查處20起。

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