廈門網訊(廈門日報記者袁舒琪)2011年至2017年，廈門市建筑業總產值從551.8億元增長至1852.58億元,年均增長率22.37%,其中2015年-2017年，連續三年產值增幅全省排名第一；2018年1月-11月，廈門市建筑業總產值已達到1874.74億元，預計2018年全年建筑業總產值將首次突破2000億元。

2011年以來，廈門市建筑業累計有4個項目獲評“魯班獎”(國家優質工程)、6個項目獲評“國家優質工程獎”、274個項目獲得“閩江杯”(省優質工程)、998個項目獲“鼓浪杯獎”(市優質工程)、32個項目獲評全國“AAA級安全文明標準化示范工地”，總體獎項約占全省獲獎項目的近40%……

這份亮眼的成績單，呼應著廈門建筑業不斷蓬勃發展的脈搏，展現著建設工程質量安全水平全面提升的向上姿態。行業良性健康發展背后，不斷完善的監管體系、日益提升的管理水平功不可沒。

建立健全信用評價體系，就是其中的重要一環——作為遏制建筑業違法違規行為的一道“防火墻”，市建設局通過十幾年的探索，建立了較為完善的建筑施工企業信用綜合評價體系，形成了誠信激勵、失信懲戒的良性局面，以監管促發展、以誠信促規范，構建起“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”的建筑市場信用環境。

11年探索形成“三大法寶”

完善信用綜合評價體系

巡查中發現工程存在質量安全管理不到位、安全隱患較多或存在重大安全隱患；工地現場未采取適時噴霧、噴淋等有效的降塵防塵措施，致使灰塵漫天飛舞，嚴重污染城區大氣環境；未能及時、妥善處理拖欠工人工資問題，甚至造成拖欠農民工工資長達三個月以上……在廈門，若建筑企業存在這些行為，企業或主要負責人都將被進行不良行為記錄，情節嚴重的甚至還將被列入“黑名單”。但反之，若企業積極開展危大工程管理、常見質量問題治理、安全月及質量月活動、技術競賽、知識講座等，有助于提高質量安全管理水平，都將被通報表揚。

利用信用綜合評價體系來規范建筑市場主體行為，這些都是生動的縮影。

要建設放心工程，必須做到讓放心的企業來承建工程。我市自2007年開始建設建筑市場信用體系，歷經11年行之有效的實踐探索，總結出全面覆蓋、緊貼時代、體系完備“三大法寶”，令誠信在制度上有了話語權，從根本上規范建筑市場各方主體行為。

傳統意義上的建筑市場信用體系，往往只觸及施工企業，但在我市，建設、監理等相關主體也被納入考量體系，通過這樣全面覆蓋的方式，將整個市場置于聚光燈下，令誠信污點無處遁形。

經濟在發展，行業在進步，不能與時俱進的評價體系勢必形同虛設，為此，2016年，市建設局特地委托廈門大學數學學院，根據建筑市場的新狀況新特征，重新打磨完善了施工企業信用綜合評價模型，讓評價體系繼續展現其利刃鋒芒。

11年的積累，底蘊深沉。自2007年信用監管評價實施以來，市建設局已圍繞信用監管評價機制，制定了《廈門市建設工程質量安全和文明施工巡查實施辦法》等一系列近10套各有側重的巡查檢查機制，令建設主管部門、相關監管機構對建筑企業及其合同履約情況，項目質量安全情況開展的日常、專項、“雙隨機”監督檢查情況，都能納入企業信用信息采集的內容中，形成了較完備的信用綜合評價體系。

誠信激勵失信懲戒

形成行業監管合力

實際操作時，建筑施工企業信用綜合評價同樣求精求細，力圖創新。

2018年5月16日，浙江某建筑施工企業因轉包工程而被列入廈門市建筑市場“黑名單”管理9個月。在黑名單管理期間，該企業無法參與廈門市建筑市場的公開招投標活動，且在2019年度建筑業企業資質監督檢查中，該企業也因此被列入必查企業名單，接受嚴格的監督檢查。

這個案例生動地詮釋了市建設局充分利用信用綜合評價這根指揮棒，助力建筑市場、施工現場“兩場”聯動——通過對不同信用等級的企業實行差異化管理，構建全建設行業“一處失信、處處受限”的聯動懲戒機制，在項目招投標或相關業務承接時，信用評級將作為其中的一項要求，這在無形中劃定了項目承接的門檻，信用等級偏低的企業在承建工程時，也將受到主管部門的更多關注，接受更多的監管和檢查。而對信用評價結果較好的企業和項目，主管部門在組織各種檢查活動時，會采取少查、免查或委托自查的方式進行，在市場準入、資質資格管理、招標投標、評先評優等方面，也會給予重點支持，實行正向激勵。

“一直以來,重招投標輕施工,是不少建筑企業的壞慣性。我市建筑行業信用評價成為‘兩場’聯系的紐帶，令施工現場的失信，必將影響企業在招投標市場的權限，倒逼建筑企業不再偏廢一方，實現均衡發展?！笔薪ㄔO局相關負責人指出，信用評價體系令企業的誠信“度”有了實質體現，賞罰也有了依據，能夠促進工程建設領域由粗放定性監管向精細定量監管轉變，有效實現了市場與現場相互促進的循環式漸進,形成點、線、面結合的管理體系，凝聚了行業監管合力，從根本上提升了質量安全保障水平。

基于這樣獎懲分明的機制，“唯誠信方能發展”也已經成為廈門建筑業企業的共識，不僅有效遏制了圍標串標、轉包掛靠、弄虛作假、標后管理薄弱等問題，更促使企業在質量安全管理及文明施工水平方面不斷攀登新高度。