東南網(wǎng)12月25日訊（福建日報記者 潘抒捷 通訊員 孔慶任）老賴、偷逃稅、環(huán)保黑戶……這類失信企業(yè)想申請財政的產(chǎn)業(yè)資金扶持？沒門！廈門財政資金管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)邁出新步伐：市財政局繼去年先行先試在國庫支付系統(tǒng)中嵌入“信用審查程序”、實現(xiàn)財政資金撥付時自動審查信用狀態(tài)后，今年又創(chuàng)新推廣“廈門市產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)”，從前端嵌入信用審查機(jī)制，實現(xiàn)了財政扶持資金項目申請、審核、批復(fù)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一入口，一站式審查，有望全面杜絕失信企業(yè)申請財政扶持資金。

信用審查為財政資金裝上“安全鎖”

信用建設(shè)有利于優(yōu)化市場資源配置和營商環(huán)境，完善政府綜合服務(wù)功能。“廈門是全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，信用廈門已成為又一張城市名片。”市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒，是信用廈門建設(shè)的重要一環(huán)。財政資金信用審查機(jī)制嚴(yán)格限制失信行為人申請財政性資金項目，為財政資金裝上“安全鎖”“增效器”。

此前，廈門市財政局先行先試，開發(fā)了信用審查程序并將其嵌入國庫支付系統(tǒng)。同時，建立相關(guān)工作機(jī)制，梳理財政扶持類資金指標(biāo)，并對資金指標(biāo)增設(shè)“信用審查”標(biāo)識，即此筆資金下發(fā)時需要通過信用審查。

具體地說，當(dāng)單位或個人申請支付資金時，只需錄入申請者的統(tǒng)一社會信用代碼證或身份證號，就能接入“信用廈門”數(shù)據(jù)庫，自動對資金支付申請與信用信息進(jìn)行比對，查看申請對象“是否為失信被執(zhí)行人、有無重大稅收違法行為、是否被列入環(huán)保失信黑名單”。

據(jù)此，審查若通過，直接進(jìn)入財政局審核環(huán)節(jié)。一旦通不過，會即時彈出審查不通過的信息。接下來，還可進(jìn)一步查詢具體失信情形，包括“其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)”等情況，并會將此次審查情況在系統(tǒng)上記錄下來，以便未來查詢。

這樣的審查機(jī)制，確保將失信人杜絕在財政資金的門外，有效提升了財政監(jiān)督水平。據(jù)介紹，該信用審查機(jī)制于今年被評為“福建省2017年十大信用典型案例”。

一站式監(jiān)管讓失信企業(yè)申請無門

廈門財政資金管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)今年又邁出新步伐：市財政局推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)扶持資金管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)中信用審查程序的“后端審查”不同，從前端審查信用狀態(tài)。換句話說，失信被執(zhí)行人、重大稅收違法、環(huán)保黑名單等失信行為人，在提交財政扶持資金申報、申報審批過程和申報最終批復(fù)時，系統(tǒng)就能實時審核、自動攔截。

今年11月，廈門市一家科技行業(yè)的企業(yè)，在已被同安區(qū)法院、思明區(qū)法院、湖里區(qū)法院、翔安區(qū)法院列為失信被執(zhí)行人的情況下，申請廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。這家企業(yè)在申請環(huán)節(jié)就被審查程序自動攔截。市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該系統(tǒng)上線后，與國庫支付信用審查程序雙劍合璧，通過前后端雙重信用審查，有助于全面限制失信人獲得財政扶持資金。

更重要的是，原有的產(chǎn)業(yè)扶持政策龐雜且專項多，主管部門條塊化管理，信息無法共享，且申報程序和途徑各異，項目執(zhí)行缺乏跟蹤，資金使用的安全性、合理性、績效不明。產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)啟用后，將實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)扶持資金項目從申報、專家評審、審批、項目公示、資金撥付、執(zhí)行到驗收、績效評價等全程電子化閉環(huán)管理，實現(xiàn)申報、審批、查重和信用審查等一站式服務(wù)，讓失信人申請產(chǎn)業(yè)扶持資金“走投無門”。

推動形成全社會守信踐諾氛圍

目前，廈門市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理系統(tǒng)已涵蓋市經(jīng)信局、商務(wù)局、建設(shè)局、衛(wèi)計委、文發(fā)辦、交通局、環(huán)保局、港口局等8個主管部門。今年截至目前，已累計接收申報項目5000多個，因重大稅收違法、失信執(zhí)行人及環(huán)保黑名單等失信行為而被攔截的申報項目近800個，為營造誠信經(jīng)營氛圍起到良好作用。

這種推動作用是雙向多維的。市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，預(yù)算單位獲知資金申請審查不通過的，一方面從加強(qiáng)主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)出發(fā)，嚴(yán)格開展事前信用審查，進(jìn)一步有效落實誠信建設(shè)各項要求；另一方面，要求管理對象做好自身誠信建設(shè)、信用修復(fù)，切實履行好信用建設(shè)的主體責(zé)任。

值得一提的是，資金申請單位獲知資金申請因失信被止付后，不僅積極核查失信原因，正面檢視自身誠信建設(shè)存在的問題，對確實存在失信行為的，及時予以整改，同時采取有效措施加強(qiáng)自身誠信建設(shè)。比如，今年6月初，廈門市一家已經(jīng)被法院列為失信被執(zhí)行人的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請廈門市社會資本辦醫(yī)補(bǔ)助資金，在申請環(huán)節(jié)就被審查程序自動攔截。該醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用修復(fù)申請，信用修復(fù)之后，6月中旬順利完成資金申請。

此外，資金申請單位對非因自身原因?qū)е麓嬖谑判袨橛涗浀模e極提起異議處理，確保信用數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，有效推動形成守信踐諾的良好氛圍。