文明風8月28日訊（通訊員 劉紹偉）黨的十八大以來，廈門市認真貫徹黨中央國務院決策部署和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，把誠信建設作為文明城市創建的重要內容，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以加強社會信用體系建設為基礎，注重建章立制、注重宣傳引導、注重信息運用，誠信建設取得明顯成效。2013年，在中央文明委召開的深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動電視電話會議上廈門市作了典型發言。2017年廈門市獲評“城市信用體系建設創新獎”，2018年成為全國首批社會信用體系建設示范城市。

一、“三大機制”夯實誠信建設基礎

一是健全聯動聯席機制。結合全國文明城市和社會信用體系建設示范城市測評要求，確立73個成員單位聯動工作機制，建立聯席會議、督查督辦與雙隨機等工作機制。根據部門、中央直屬單位、市轄區的不同特點，創新分類考核方式，形成閉環管理。創立上下聯動、部門聯動、行業聯動、政社聯動、區域聯動、虛實聯動等六大聯動機制。二是完善信用立法機制。2015年出臺社會信用體系建設五年規劃、公共信用信息管理辦法。充分利用特區優勢，2017年出臺《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》，將重點治理的不文明行為、不按規定開展垃圾分類等行為納入市社會信用信息共享平臺。在全國較早啟動信用條例立法，目前《廈門經濟特區信用條例》已進入人大審議環節，將于年內出臺。三是建立聯合獎懲機制。早在2014年，廈門市委文明辦就與市環保局、市中級人民法院等5家執法部門在全省率先簽署“信用紅黑榜聯合獎懲合作備忘錄”。今年，發布《廈門市社會組織信用信息管理實施辦法》，對被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的社會組織，實施聯合懲戒。目前，已建立“一個辦法”（《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒暫行辦法》）以及“兩個清單”（《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒行為清單》《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒措施清單》）的聯合獎懲機制，梳理第一批聯合獎懲行為清單205項，聯合獎懲措施367項，實現紅黑名單和措施目錄的動態管理。

二、“三個一”營造濃厚誠信氛圍

一是開展一系列主題宣傳。在“3·15”國際消費者權益日、“6·14”信用記錄關愛日、“6·16”食品安全主題日等重點節點，通過發放宣傳資料、開展行政指導等方式，開展依法誠信經營宣傳教育。打造具有地方特色的公益廣告，開展社會主義核心價值觀宣傳，弘揚以誠信為主要內容的陳嘉庚精神。開展“信用廈門，文明旅游”等多項主題實踐活動，吸引市民群眾廣泛參與，宣傳誠信文化。評選表彰誠實守信道德模范和“身邊好人”，大力宣傳誠信典型，弘揚誠信美德。二是推動一部分重點領域先行。率先建立信用旅游管理系統，建設集景點、導游、酒店、商販、出行等于一體的信用綜合服務平臺，征集旅游企業信用信息6700條、導游人員信息74000條。建設區域金融風險防控平臺，布設百萬個采集點，已累積數據逾100億條。建立醫療機構從業人員、會計人員、中介等重點人群信用檔案。把文明單位納入建筑施工企業信用等級評價，獲得市區級文明單位稱號的企業在工程招投標中給予適當加分。在行政管理領域全面開展信用審查，已有85個部門開通信用信息查詢服務。三是培育一批誠信示范典型。近年來，市委文明辦聯合市市場監管局、商務局等部門，評選表彰了32家誠信經營示范店。結合落實“門前三包”制度，采取“信用評星”、商家誠信聯盟自治等方式，先后打造湖里區祥店路、思明區匯文路等誠信文明示范街，累計培育誠信商家500多家，涌現出張春樓、黃文傳、周育輝等一批誠實守信道德模范、身邊好人。

三、“互聯網+”提升誠信建設水平

一是重視數據歸集質量。建設全市統一的社會信用信息共享平臺，市級平臺已實現與國家級、省級平臺的互聯互通。形成“一張表、一支撐、一保障、兩網、兩庫、兩窗口”格局，在全國率先實現“工商企業一張網”與信用信息數據標準格式的統一，成為全國第二個實現信用和銀行征信自助終端可同步查詢的城市。二是建設社會文明信息管理系統。根據《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》，制定文明行為記錄制度的實施辦法。開發“廈門市社會文明信息管理系統”，將誠實守信等6大類文明行為和機動車不禮讓斑馬線、行人橫穿馬路、亂扔垃圾、公共場所吸煙等9類重點治理的不文明行為定期錄入系統，并與行為人所在單位的文明考評和年終績效掛鉤，與社區管理掛鉤。三是把文明信息納入市民個人信用“白鷺分”。“白鷺分”從基礎信息、守信正向、失信違約、信用修復、用信行為五個指標維度設計市民信用評分模型，涉及57個大類指標、750多項數據要素。將6大類文明行為和9大類不文明行為信息作為市民重要個人信用指標納入“白鷺分”。積極梳理各部門可提供與“白鷺分”對接的服務清單，完善“白鷺分”在醫療、文化、出行等方面的應用場景。四是“信用云”推動信用信息共享。打造基于“三公示”（審批告知承諾制公示、第三方信用評價公示、市場主體自我信用承諾公示）的“信用云”，實現政府、第三方、市場主體自身的“三維”信用信息共享，將以往政府對市場主體信用建設的單一主導模式變為全社會共同參與模式，在廈門自貿片區、港口管理等領域廣泛運用，目前已有800多家自貿片區市場主體通過審批承諾辦理行政許可，有力推動廈門培育國際一流營商環境。（廈門市委文明辦）