省地稅局黨組成員、總審計師 、機關黨委書記李建功

近年來，福建省地稅局黨組高度重視文明行業創建工作，始終把責任扛在肩上，始終把納稅人放在心中，積極打造”共抓 共建 共享”新模式，既提升了地稅隊伍的形象又促進稅收事業的發展。全省地稅系統10個市級單位有9個單位獲得第四屆全國文明單位。文明行業創建工作始終走在執法類行業的前列。

一、健全工作機制，形成“共抓”合力

（一）機構層層建立。截至目前，省、市、縣級局分別成立文明行業創建工作領導小組，明確了辦事機構，配備了專職干部，使創建工作層層有人抓、事事有人管，確保文明行業創建工作上下聯通。

（二）部署層層推動。省局每一屆文明行業創建都作到有動員部署，有現場推動，有驗收檢查。僅上一屆，省地稅局就召開了省、市、縣兩次動員部署會，兩次現場觀摩交流推動會，兩次巡查，共同研究分析文明行業創建工作計劃落實情況，共同交流研究解決文明行業創建工作中的經驗、問題，共同提高文明行業創建質量效益。

（三）責任層層傳遞。省、市、縣層層簽訂“文明行業創建工作責任書”。省局黨組書記與設區市級局黨組書記、設區市級局黨組書記與縣區級黨組書記共同簽訂“文明行業創建工作責任書”，明確工作任務，層層壓實責任，形成全線貫通的責任鏈條傳導體系。

(四) 工作層層抓實。一是列入績效考評。將文明行業、窗口創建工作列為年度績效考評的重要指標，采取節點考核、適時通報、年終總評相結合的方式，督促各單位真抓實干抓創建，促進了上下聯動、橫向協作。二是推行掛鉤責任制。省局黨組成員分別掛鉤市局單位，市局黨組成員分別掛鉤縣局單位，結合每年下基層工作調研，對文明行業創建工作進行專項調研，并形成書面報告。三是開展專項檢查。每年底，省局黨組抽調人員組成專項檢查組，對各設區市級局及部分縣區級局單位落實文明行業創建工作責任書情況進行專項檢查，并形成專項檢查報告，向黨組匯報，提出整改要求。

二、強化上下聯動，形成“共建”局面

省局制定三級共建方案，明確三級共建主體、內容、要求，形成一級帶一級推動，一級帶一級創建的生動局面。

（一）思想廉政文化教育基地共建。“基地”是地稅文化一個濃縮點，既是教人育人基地，又是展示地稅形象的窗口。三年來，“基地”已在省、市、縣89個單位建成。發揮了基地教育作用，僅省局就有200多批次2000多人次參觀學習，受到原省委尤權書記及總局領導肯定。

（二）稅收志愿服務隊伍共建。形成以省局為總隊，設區市局為支隊，縣局為大隊的稅收志愿服務隊伍。截至目前，全省共組織稅收志愿服務隊伍117支，發放稅收志愿服務證書5700余份，每年開展各類志愿活動近千次。

（三）扶貧掛村工作共建。一是干部共派。省、市、縣共同派出干部參加駐村扶貧，近三年共派駐扶貧駐村干部94人。幫扶90個鄉村，掛鉤共建82個美麗鄉村。二是資金共助。省、市、縣三級幫扶資金共同出資，每個幫扶村每年由省局籌措幫扶資金10萬元，市、縣兩級籌措幫扶資金40萬元。十八大以來，全省地稅系統節儉開支、壓縮公用經費1.06億元，并爭取系統外配套資金0.92億元，合計1.98億元用于對口扶貧工作，目前已投入項目320多個，幫助貧困戶脫貧1000多人。

（四）行業示范窗口共建。一是硬件環境共同提升。行業36個省級文明示范窗口省、市、縣共同建設，每年省局投入72萬元，對窗口的硬件設施進行完善。二是軟件經驗共同提煉。省局每年組織一次省、市、縣行業示范窗口活動，以召開報告會、推進會、現場會等形式，推進行業示范窗口經驗總結提煉和完善提高。上屆系統共有6個設區市局被福建省文明委評為文明行業創建先進單位。84個市級行業示范窗口孕育成長。

（五）稅收服務品牌共建。一是打造“閩稅通”服務品牌。加強頂層設計，線上線下整體推進省市縣三級國地稅聯合辦稅，線上開通試運行福建電子稅務局和推出“閩稅通”手機APP，并與閩政通平臺做好對接，優化辦稅體驗。線下推廣“一窗一人一機”聯合辦稅、實現全省通辦。二是積極推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。省市縣三級統一編制標準化操作指南，統一升級標準化辦稅，細化實施60項便民措施，大幅壓縮辦稅時限。“放管服”成果圖片入選中央在京舉辦的“砥礪奮進的五年”成就展。三是深化掛鉤聯系幫扶企業。建立省市縣三級地稅聯動幫扶企業機制，分級走訪，主動幫扶；制定省人大代表建議、政協委員提案辦理規程，規范高效辦理建議提案，獲省人大充分肯定和代表委員普遍好評。四是深入開展納稅服務蹲點調研。省市縣三級領導班子堅持“一線工作法”，推行“兩掛一蹲點”制度，察實情、辦實事，及時響應合理涉稅訴求，加快解決辦稅堵點、難點、痛點問題，提升納稅人獲得感。在稅務總局2017年納稅人滿意度調查中，全省地稅綜合排名增幅居全國首位。五是大力減稅降負。落實國務院6項減稅政策，出臺十條減稅降負政策服務措施，加強各項稅收優惠政策宣傳、解讀與輔導，全年共減免稅368億元，有力支持供給側結構性改革等經濟社會改革，相關典型經驗被省效能辦通報表揚。

三、堅持常抓不懈， 形成“共享”效應。

系統上下始終將文明創建工作作為推動中心工作的重要抓手、有力支撐，堅持緊抓不懈、持之以恒，推動系統上下形成文明創業工作與中心工作“共促共享”的良性效應。

(一)推動稅收收入工作。組織收入是稅務部門的第一要務，在面對減稅新政和“營改增”等帶來的地稅減收效應，以及新常態下經濟增速放緩的壓力，我局通過開展各類創建活動，調動干部職工積極性，夯實征管基礎，加強稅種管理，強化風險防控，組織收入年年增長。創建三年來，累計組織各項稅收收入4643.53億元(截至2017年10月)，每年稅收收入總量均居全國地稅前10位，為全省經濟社會發展提供了堅實的財力保障。

(二)推動改革發展大局。我們始終秉承“依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線”理念，把文明宣傳、文明執法融入到地稅工作全過程。堅持“放、管、服”三管齊下，深化改革創新，進一步規范稅收執法，充分運用無過錯推定、柔性執法、說理式文書等成熟經驗，通過運用剛柔并濟、法情交融的新型稅收治理模式，實現公正執法、文明執法，大力構建和諧征納關系，助力營造一流國際營商環境。2015年以來推出了服務自貿區建設、服務供給側改革、推進“放管服”改革、深化國地稅合作以及減稅降負、助企發展新舉措等得到了總局、省領導的多次表揚，三年來共獲得各類批示、表揚70余次。

(三)推動社會民生發展。主動找準地稅部門在社會民生發展中的定位并積極發揮作用，加強規費精細化管理，社保費征繳質效逐年提升，三年來累計入庫各項社保費2062.56億元(截至2017年10月)。認真執行“大眾創業、萬眾創新”等各項稅收優惠政策，幫扶下崗失業人員、高校畢業生、退役士兵等重點群體實現就業創業，努力為社會和諧安定做貢獻。結合地稅工作實際，每年集中開展一次稅收宣傳月活動和納稅信用等級評定活動，表彰宣傳依法誠信納稅先進典型，同時完善稅收“黑名單”制度，聯合相關部門對失信納稅人實施懲戒，大力開展誠信宣傳教育，推進社會誠信建設。

(四)推動干部隊伍建設。通過文明創建工作增強了隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力，樹立良好地稅形象。2017年，全系統241個單位和個人受到廳級表彰，13個單位受到省部級表彰，36人次獲得省部級以上個人榮譽。漳州市漳浦縣地稅局“最美地稅家庭”評選活動得到全國婦聯黨組書記宋秀巖好評，被全國婦聯評為開展“最美家庭”活動先進單位。晉江市地稅局毛文娟家庭被評為全國“最美家庭”。系統4名干部獲評“中國好稅官”。

文明行業創建不是面子工程、形象工程，而是實實在在的惠民工程。省地稅局始終把文明創建工作作為促進稅收中心工作和服務社會經濟發展的重要抓手，主動融入到“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建建設的具體工作中，落實到服務經濟社會發展、保障改善民生的工作職能中，使文明創建工作在中心工作、大局工作體現成效。省地稅局將以此為契機，繼續乘勢而上、奮發進取，以“踏石留印，抓鐵有痕”的信念，以更加昂揚的精神狀態和更加出色的工作業績，奮力譜寫福建地稅精神文明創建新篇章！