國家稅務總局近日透露,截至2017年6月末,全國各級稅務機關累計對外公布稅收違法“黑名單”案件4606件。自稅收違法“黑名單”公布制度建立以來,全國各地稅務部門集多部門之力實施聯合懲戒,促進納稅遵從,有力推動社會誠信體系建設。

2014年12月,稅務總局與20個部門簽署《對重大稅收違法案件當事人聯合懲戒合作備忘錄》,對聯合懲戒措施范圍予以明確,包括阻止欠稅人出境、被禁止部分高消費行為、被限制取得政府供應土地、被禁止參加政府采購活動等。可以說,一旦進入稅收違法“黑名單”,失信企業將處處受限。

對此,山東某醫藥公司深有體會。2015年因偷逃稅款,該公司被當地稅務部門拉入“黑名單”。各類懲戒也隨之而來:藥監局加大檢查頻次,企業因不符合相關規定被臨時吊銷了藥品經營許可證；失信行為被錄入銀行征信系統,企業無法辦理貸款,導致資金周轉困難；得知企業上了“黑名單”,許多合作伙伴終止了購銷關系,生產經營陷入困境……

為了給失信納稅人“悔過自新”的機會,去年4月,稅務總局對《重大稅收違法案件信息公布辦法》進行修訂,增加了信用“修復”機制,符合相關條件的偷稅和逃避追繳欠稅違法案件當事人能主動繳清稅款、滯納金和罰款的,稅務機關將從“黑名單”中撤出相關案件信息。

“通過信用‘修復’健全‘進出’制度,既能為國家挽回稅款損失,又為違法案件當事人提供了權益補救的途徑,體現了稅務執法的‘剛柔并濟’。”稅務總局稽查局相關負責人說。

如何推動多部門聯動聯治,形成“一處違法,處處受限”的監管局面?關鍵在于信息的共享。

“現在進入江西省國稅局門戶網站,通過網站鏈接就能直接進入‘信用江西’網站,一站式查詢到失信企業“黑名單”、經營者行政處罰等信用信息。”江西省國稅局副局長胥敏鋒介紹說,近幾年,江西國稅局積極參與政府部門間的信用信息共享、交換與應用,向省公共信用信息平臺及時推送相關涉稅數據,將稅收違法“黑名單”納入政府“誠信紅黑榜”發布內容,通過信用網站互聯互通實現信息共享,讓失信企業“無處可藏”。

廣東國稅局積極參與“廣東省信用公共服務平臺”建設,主動協調省發改委、省地稅局共同研發建立“信用廣東網——重大稅收違法案件信息模塊”。充分利用互聯網傳播速度快、使用便捷的特性,與其他聯合懲戒成員及時共享重大稅收違法案件信息,并及時反饋懲戒措施和成效,為聯合懲戒夯實了基礎。

2017年1月,稅務總局大力推行聯合懲戒“雙擴圍”,加大了懲戒力度與范圍,懲戒措施從18項增加到28項,參與聯合懲戒的部門從21個增加到34個,為稅收違法“黑名單”制度注入更強大的威懾力。

在制度引導下,各地稅務部門進一步加大“黑名單”公布和聯合懲戒力度,讓越來越多的稅收違法者聞而生畏。四川省地稅局組織開展“懲戒稅收違法、共筑誠信社會”專項行動,采取稅警聯動、掛牌督辦等方式,在全省范圍內集中打擊重大稅收違法行為。山東省滕州市國稅局、地稅局聯合公安局成立市國地稅局聯絡機制辦公室,深入推動稅警協作,加大聯合懲戒落實力度。

截至2017年6月末,全國已公布的4606件稅收違法“黑名單”案件中,共有900戶當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款合計61.8億元后撤出“黑名單”。（記者　蔡巖紅）