石獅市委文明辦主任黃子仁發(fā)言

2015年2月，石獅榮膺“全國文明城市提名城市”。面對新一輪三年創(chuàng)建，石獅市委市政府高度重視，始終把創(chuàng)建全國文明城市作為改善發(fā)展環(huán)境、順應群眾期待、提升城市形象的民心工程，作為推進創(chuàng)新轉型、實業(yè)強市，加快建設宜居宜業(yè)濱海城市的重要載體。兩年多來，石獅市以全域城市化為契機，主動適應城市管理和發(fā)展新常態(tài)，圍繞創(chuàng)城中心工作，以測評指標體系為導向，積極探索新模式、拓展新渠道，全力推動全域創(chuàng)城，扎實推進創(chuàng)城工作常態(tài)長效，真正促進文明創(chuàng)建利民惠民。

一、全面統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)同步同等

作為全省首個全域城市化發(fā)展改革試點，堅持“一市一城”，試點“多規(guī)合一”，編制全域一體空間統(tǒng)籌規(guī)劃，以及海岸帶、景觀風貌、生態(tài)控制線等18個專項規(guī)劃，突出環(huán)灣面海，融入“系統(tǒng)、文化、精細、生態(tài)”四大理念，推動舊城提質，加快新城集聚，不斷提升城市功能和品質。城鄉(xiāng)一體日臻完善。近年來，石獅扎實推進城鎮(zhèn)化建設，大力落實“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，先后投入149億元新建177個重點項目、390億元改造7大片區(qū)，強化規(guī)劃建設管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，成為國家中小城市綜合改革試點，走出一條“城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)管理、城鄉(xiāng)產業(yè)布局、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)社會保障” 6個一體化的發(fā)展道路。目前，建成區(qū)面積增至37.5平方公里，主次干道“白改黑”率達95%、電纜化率67.4%、城鎮(zhèn)化率78%，均居全省縣市第一；率先實現公交車、自來水、電力、水泥公路、廣播、數字電視、電話、寬帶8個“村村通”；順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡市驗收；新農合付費改革列為全省試點，低保、城居保、新農合標準和覆蓋率穩(wěn)居全省縣級市首位。城管重心全面下移。出臺《關于推進城市管理重心下移的實施意見》，組建城市管理委員會，下設市容景觀管理、公共設施管理、市民素質教育三個專項協(xié)調小組；鎮(zhèn)（街道）成立城管辦，村（社區(qū)）設城管站，全市9個鎮(zhèn)（街道）共派駐9支城管執(zhí)法中隊287人，初步形成“市、鎮(zhèn)、村”三級聯動的屬地管理機制，啟動“日常管理以塊為主、業(yè)務指導以條為主”模式，重點對“六亂四攤”進行集中整治；成立城市管理綜合考評中心，從管理體制、運作機制、資金投入、監(jiān)督考評等方面入手，改進環(huán)衛(wèi)管理體制和營運機制，推行道路及市政設施管養(yǎng)“1+N”模式，實行“月排名、年通報”，構建全覆蓋管理、全天候保潔、全過程控制的“三全”網絡，城市環(huán)衛(wèi)考評保持泉州市前列。鄉(xiāng)風文明持續(xù)提升。通過征集梳理群眾身邊68種不文明行為，推出“書香獅城、厚養(yǎng)薄葬、垃圾不落地”等十大“文明新風”行動，逐步實現農民素質市民化。書香獅城方面，持續(xù)舉辦“全民讀書月”、“流動圖書車閱讀在身邊”等系列活動，落實“一鎮(zhèn)一站，一村一室”建設目標，全市127個村（社區(qū)）農家書屋、公共服務站實現全覆蓋，基層文體活動設施日臻完善。厚養(yǎng)薄葬方面，所有村（社區(qū)）完成村規(guī)民約（居民公約）修訂，并匯編成冊；規(guī)范鎮(zhèn)級紅白喜事操辦標準，改革超期火化預約審批制度，“文明辦喪”推行以來，2498例喪事均控制在5天以內，節(jié)約資金超億元，其中捐資公益6000萬元。垃圾不落地方面，進一步完善垃圾“清掃、收集、轉運”三級環(huán)節(jié)，圍繞“收得起來、運得出去、處理得掉、保持得住”四個目標，深入開展“家園清潔行動”，試行垃圾分類積分獎勵，市財政補助25個村改造提升垃圾收集車，設置13個臨時建筑垃圾堆放點，榮獲“全省農村家園清潔行動先進市”稱號。2016年10月獲評“國家生態(tài)市”，所轄7個鎮(zhèn)全部被命名為“國家生態(tài)鎮(zhèn)”，建成省級生態(tài)村16個。同城待遇實現均等。自2014年在全省率先推出新市民積分以來，圍繞綜合素質、工作經歷、社會貢獻等27項指標，實施“積分入住、積分入學、積分入醫(yī)、積分入保、積分創(chuàng)業(yè)、積分培訓、積分榮譽、積分入市民卡”8項差異化公共服務待遇優(yōu)惠以及35項配套公共服務應用。其中，全國首創(chuàng)的積分入住，最高可獲購房補貼12萬元。同時，不斷優(yōu)化積分樹形結構，新增民辦高校人才積分，實現外來人口“進得來、留得住、過得好”。截至2016年12月，共有104067位新市民參與積分建檔，兌現積分入住265名、積分入學449名，發(fā)放住房補貼3026萬元。