四、創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)長效

市委、市政府把創(chuàng)城工作作為一項(xiàng)重中之重的工作，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制上，從人力、財(cái)力、物力上予以充分保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把創(chuàng)城工作列入市委、市政府八大工程之一，作為黨政“一把手”工程，由市委書記任創(chuàng)城總指揮，市長任第一副總指揮，市委副書記任常務(wù)副總指揮，親自部署、親自檢查落實(shí)。2016年，指揮部先后召開不少于15場(chǎng)的創(chuàng)城工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，專題部署和研究解決創(chuàng)城中遇到的困難和問題。主要領(lǐng)導(dǎo)還多次對(duì)創(chuàng)城工作作出批示，并深入一線調(diào)研和督查城市管理、環(huán)境整治、交通秩序等工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。成立了7個(gè)督導(dǎo)組，抽調(diào)了21名干部，由處級(jí)干部任組長，專門負(fù)責(zé)城區(qū)7個(gè)街道常態(tài)化創(chuàng)城工作督查，有效保障創(chuàng)城工作深入開展。二是細(xì)化分解任務(wù)。根據(jù)中央文明辦2015年度初評(píng)通報(bào)結(jié)果，認(rèn)真梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，分解具體項(xiàng)目，制定下發(fā)了《薄弱項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)所有扣分點(diǎn)項(xiàng)目分解至相關(guān)責(zé)任單位并一一整改落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》，制定下發(fā)了《2016年度工作責(zé)任分解表》，將網(wǎng)上申報(bào)材料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查工作細(xì)化分解給市直部門和新羅區(qū)，責(zé)任到單位、到人。各級(jí)各部門以打造“八大環(huán)境”、提升“五大工程”為重點(diǎn)，以“找差距、補(bǔ)短板、增素質(zhì)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)品牌”為抓手，明確責(zé)任人和創(chuàng)建任務(wù)，全力突破，合力攻堅(jiān)。三是制定政策方案。先后制定出臺(tái)了《龍巖市創(chuàng)建全國文明城市提升“五大工程”工作方案》、《龍巖市創(chuàng)建全國文明城市工作績效獎(jiǎng)懲暫行辦法》、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園廣場(chǎng)、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等10多份創(chuàng)城相關(guān)文件，明確 “一把手”負(fù)總責(zé)，對(duì)成績突出的單位按年終考評(píng)等級(jí)給予績效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)城不力的單位給予黃牌、紅牌警告，直到效能問責(zé)。同時(shí)，制定了各類專項(xiàng)整治工作方案，全面開展主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)社區(qū)、交通出行秩序等四項(xiàng)重點(diǎn)整治工作，強(qiáng)化市、區(qū)一體、全民發(fā)動(dòng)、無縫對(duì)接，做到“戰(zhàn)時(shí)有高潮、平時(shí)不回潮”，從體制、機(jī)制上保障和推進(jìn)創(chuàng)城常態(tài)化、長效化、制度化。四是強(qiáng)化督查問責(zé)。發(fā)揮創(chuàng)城績效獎(jiǎng)懲辦法和文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)、社區(qū)、學(xué)校）年度考評(píng)“指揮棒”作用，根據(jù)階段性工作安排，開展督查活動(dòng)。（1）市創(chuàng)城辦多次深入窗口服務(wù)行業(yè)、創(chuàng)建薄弱點(diǎn)、市場(chǎng)、街道、社區(qū)、學(xué)校、建設(shè)工地等重點(diǎn)部門和單位實(shí)地調(diào)研和督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。（2）建立日常巡查督導(dǎo)機(jī)制，7個(gè)督查組每組督查一個(gè)街道，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所有創(chuàng)建點(diǎn)開展常態(tài)巡查和項(xiàng)目指導(dǎo)工作，做到每日有巡查、每周有進(jìn)展、每月有成效，有力破解難題，受到各方點(diǎn)贊。（3）“國檢”前夕，又成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的7個(gè)督導(dǎo)組，深入街道、社區(qū)、創(chuàng)建點(diǎn)全方位開展督導(dǎo)工作。（4）認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)批示件和市民投訴問題的落實(shí)處置，做到“件件有督辦，件件有落實(shí)，件件有反饋”，推動(dòng)問題有效解決，共辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示件5件，處理各類投訴100多件，發(fā)出督辦函及整改通知68份。對(duì)材料報(bào)送不及時(shí)的5個(gè)單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)創(chuàng)城不力的2個(gè)單位給予效能告誡。

2016年，在中央和省委文明辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，龍巖市創(chuàng)城工作雖然取得了一些成績，但對(duì)照全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)，我市的城市管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民文明素質(zhì)以及群眾性創(chuàng)建水平仍有待進(jìn)一步提升。面對(duì)2017年總評(píng)年的大考，我們將以飽滿的精神狀態(tài)和高度負(fù)責(zé)的精神，以推動(dòng)全民參與、提升市民素質(zhì)為著力點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)力攻堅(jiān)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，興起新一輪創(chuàng)城熱潮，確保每一個(gè)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，確保2017年總評(píng)年“志在必得、一舉成功”，為“建設(shè)新龍巖、再上新臺(tái)階”作出積極的貢獻(xiàn)。