各縣（市、區）建設局、市區各施工企業：

去年到今年，我市先后發生了幾起人工挖孔樁引起的民工中毒和窒息事故，造成6人死亡，教訓深刻慘重。為了進一步加強人工挖孔樁工程監督管理，防止類似的事故再次發生，現將今年11月27日上午11：30左右，發生在南平武夷花園四期項目人工挖孔樁工程民工窒息死亡事故進行通報，要求各單位認真吸取事故教訓，舉一反三，切實加強施工現場的安全監督管理。并就開展人工挖孔樁專項整治工作提出具體要求，請各單位認真落實人工挖孔樁專項整治和年終各項安全生產管理工作。

一、事故基本情況2005年11月27日上午11：30左右，南平武夷房地產開發有限公司開發的南平武夷花園四期項目在挖試驗人工挖孔中發生一起民工窒息死亡重大施工安全事故，造成2名四川籍民工死亡。

據初步調查，該人工試驗挖孔工程是由開發單位經人介紹雇請胡先學等人進行人工挖孔樁施工，并擬定施工合同，要求胡先學落實施工單位簽訂施工合同，但胡先學在未履行上述承諾情況下，擅自雇2名四川民工施工，在開挖施工過程中現場無人監護，從現場情況看該班組長未編制施工組織設計方案，無送風設備、上下爬梯等安全措施及毒氣試驗情況下，盲目組織施工，因孔樁底部缺氧及二氧化碳嚴重超標，引起井下正在開挖的1名民工窒息，井上另1名民工自行下去搶救，此時一位過路民工發現該工程2位人工挖孔樁開挖民工到井下一直沒有上來，懷疑可能發生事故，就向工地旁邊的武夷花園小區保安報告。該保安立即到現場查看，發現孔樁底下施工人員有異常情況，就立即報告“110”及南平市相關部門。南平市建設局、安監局、公安、消防等部門立即趕赴現場組織搶救，結果發現1人已經死亡，另1人經現場搶救無效死亡。事故發生后，南平市政府、省建設廳領導高度重視。南平市建設局、南平市安監局、南平市公安局等部門領導立即趕赴現場，指導施救及善后處理工作，并成立事故調查組，對事故進行調查、分析和取證。11月28日下午省建設廳派專家小組到現場了解事故情況，傳達翁副廳長對該起事故處理的指示精神。有關事故原因和責任，還待進一步調查。

二、人工挖孔樁專項整治工作要求為防止人工挖孔樁中毒和窒息事故的再次發生，我局決定把人工挖孔樁列為我市建筑施工安全生產專項整治重點。要求各縣〈市、區〉建設局、市區各施工企業應立即組織開展對在建工程人工挖孔樁專項檢查，對不符合安全施工條件的項目，該停的要立即通知停止施工，經整頓后，請有關部門進行復查達到安全施工規范要求，方可繼續施工。我局將結合年度安全檢查，進行重點抽查。并提出如下幾點具體要求。

1、嚴格基本建設程序，凡未辦理建設工程安全技術措施備案、《建筑施工許可證》的在建工程，應立即停工整頓，特別是人工挖孔樁項目停止施工后，應做好加蓋、圍欄和設置警示標志，防止意外事故的發生。在補辦有關手續、符合安全生產條件下方可繼續施工，未按要求補辦手續繼續施工的，經有關部門查實，將依據有關法律、法規進行處罰，發生事故的將依據有關法律、法規規定加重予以處罰，并追求有關人員的責任。

2、加強施工現場安全監督管理。要求所有在建工程要進一步完善施工安全防護設施，特別是人工挖孔樁工程，在開工前，應根據規范要求編制有效可行的安全施工方案，經單位技術負責人審批后，方可正式開工。同時，各單位要進行重點跟蹤監督檢查;各縣（市、區）建筑工程質量安全監督機構要切實履行職責，進一步加大監管力度;各施工企業對施工現場出現的異常情況，應立即啟動應急預案，采取果斷措施，防止事故的發生。

3、所有在建的人工挖孔樁工程均應由具備資質等級和《安全生產許可證》的施工企業承擔施工，并按要求辦理安全技術措施備案和《建筑施工許可證》后，方可進行施工，同時應嚴格執行《建筑樁基技術規范》（JGJ94-94）中的有關規定及有關技術政策，并應采取下列安全技術措施：

①孔內必須設置應急軟爬梯；供人員上下井，使用的電葫蘆、吊籠等應安全可靠并配有自動卡緊保險裝置，不得使用麻繩和尼龍繩吊掛或腳踏井壁凸緣上下。使用前必須檢驗其安全起吊能力。

②每日開工前必須檢測井下的有毒有害氣體，并應有足夠的安全防護措施。樁孔開挖深度超過10m時，應有專門向井下送風的設備。

③孔口四周必須設置護欄。

④挖出的土石方應及時運離孔口，不得堆放在孔口四周1m范圍內，機動車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。

⑤施工現場的一切電源、電路的安裝和拆除必須由持證電工操作；電器必須嚴格接地、接零和使用漏電保護器。各孔用電必須分閘，嚴禁一閘多用?？咨想娎|必須架空2.0m以上,嚴禁拖地和埋壓土中,孔內電纜、電線必須有防磨損、防潮、防斷等保護措施。照明應采用安全礦燈或24V以下的安全燈。

南平市建設局

二OO五年十一月二十九日