各設區(qū)市建設局、園林局、公用局：

2005年11月27日上午11：30左右，南平市武夷花園四期工程在人工挖孔樁施工過程中發(fā)生重大施工安全事故，造成2名四川籍民工窒息死亡。接事故報告后，我廳高度重視，立即派專家小組趕赴現(xiàn)場了解情況，指導、督促事故調(diào)查。

據(jù)初步調(diào)查，該工程項目開發(fā)單位是南平武夷房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，勘察單位是福建省地質(zhì)工程勘察院，基礎設計單位是中國建筑東北設計研究院。該項目基礎設計無施工圖審查機構(gòu)審查文件，無辦理施工許可證，項目開發(fā)單位私自雇請無施工資質(zhì)的班組進行施工。在實施開挖過程中，無施工組織設計方案，施工現(xiàn)場無專人管理、監(jiān)護，沒有設置送風設備、無應急軟爬梯等安全措施，也無有毒有害氣體測試，盲目下井施工，因孔樁底部二氧化碳嚴重超標，導致作業(yè)人員缺氧窒息死亡。目前事故原因還在進一步調(diào)查中。

為深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實加強人工挖孔樁工程施工安全監(jiān)督管理，防止類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)要求如下：

1、南平市建設局要抓緊組織對該起事故進行調(diào)查、取證，對事故負有相應責任的單位和人員，依據(jù)《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關規(guī)定，予以立案查處，并及時將查處情況報省廳備案。

2、各級建設行政主管部門要立即組織開展在建工程人工挖孔樁工程質(zhì)量安全專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)不具備施工安全生產(chǎn)條件和不符合《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-94）等標準規(guī)范要求的在建人工挖孔樁工程，一律責令停工整改，整改后經(jīng)安全監(jiān)督機構(gòu)復查，達到施工安全標準規(guī)范要求，方可繼續(xù)施工。對達不到安全生產(chǎn)條件，拒不整改仍盲目、冒險施工的，要采取果斷措施，依法進行查封、處罰，并追究有關人員責任。3、要嚴格限制、淘汰人工挖孔樁施工技術(shù)。各地要嚴格執(zhí)行建設部《關于遏制市政工程、人工挖孔樁施工（維護）中毒事故的通知》（建安辦[2005]10號文）和《福建省建筑地基基礎技術(shù)政策》等要求，限制、淘汰危及安全生產(chǎn)的人工挖孔樁等落后施工工藝和設備，大力推廣機械樁施工技術(shù)。同時要舉一反三，強化對市政工程管道施工安全監(jiān)管，堅決遏止施工中毒等重大事故的發(fā)生。

二○○五年十二月五日