1、突出統分結合

構建差異化發展的社區治理格局

同安區按照“突破一個難點、打造一批示范點、逐步全面推開”的思路逐步展開社區治理和共同締造的探索和實踐，抓典型示范，以點帶面，梯次推進典范村居建設，統籌城鄉，差異發展，全面開展社區治理。

基礎條件差的新民鎮溪林村率先開展社區治理試點，以生豬退養為突破口，廣泛發動黨員、群眾參與，共謀共建共管共評，幾個月內由落后村轉變為全區示范點，溪林村以《微法典》為基礎的“社區治理微型‘閉合自控’系統”，入選“2014年度中國社區治理十大創新成果”評選活動。

在總結溪林村治理經驗基礎上，同安區根據城市老社區、新社區、城中村（村改居）社區、純農村社區，以及外來人員、臺胞、外籍人士等人員集中社區等不同類型社區，因地制宜采取不同措施推進社區治理創新。城市社區，充分發揮社區各種組織的力量，發動居民參與相應的活動和項目建設，促進交流融合。村改居、農村社區，充分發揮鄉賢和“五老”群體作用，組織帶領和發動村民民主自治，推進“五位一體”建設。

大同街道城西社區以建設“孝德園”為抓手，動員轄區內醫院、學校、企業共同締造美麗家園，重新煥發老城區的魅力；汀溪鎮頂村村引進“頂上人家”生態旅游項目，做大做強“一村一品”茭白產業，實現“百姓富，生態美”。

2、立足群眾需求

構筑縱橫發展的管理服務格局

基礎在社區，核心在共同。

同安區按照“精調研、重培訓、強社區、促服務”的原則，基本形成了以黨組織為領導核心，社區綜合服務站為依托，居委會為主導，社會成員廣泛參與為基礎的社區治理和服務創新新格局。

增加社區的財力物力，提升社區服務水平，成立社區綜合服務站，實行“一站式”便民服務，建成居家養老服務站、日間照料室、社區衛生服務站等，共有24000多名老人得到服務。剝離社區承擔的行政性事務，增加社區服務居民項目，9大類80余項公共服務在社區直接受理，提升為民服務的質量。強化黨組織統籌領導能力和社區隊伍建設，積極引導在職黨員主動融入社區、積極參與和諧村居和美麗同安共同締造建設。強化社區居民自治能力，積極引導民間自治組織的發展，探索建立各種形式的志愿服務及激勵保障機制，如西柯鎮美人山社區居民自發成立了一支由28人組成的平均年齡60多歲的老年人義務巡邏隊以及30位居民組成的“鳥巢”書屋志愿者隊伍。